国务院关于增强数字政府建设的指导意见_政策规则

国务院关于增强数字政府建设的指导意见

国发〔2022〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

增强数字政府建设是顺应新一轮科技革命和工业厘革趋势、引领驱动数字经济生长和数字社会建设、营造优异数字生态、加速数字化生长的一定要求，，，，，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，，，，，是立异政府治理理念和方法、形成数字治理新名堂、推进国家治理系统和治理能力现代化的主要行动，，，，，对加速转变政府职能，，，，，建想法治政府、清廉政府和效劳型政府意义重大。。。。。。。。为贯彻落实党中央、国务院关于增强数字政府建设的重大决议安排，，，，，现提出以下意见。。。。。。。。

一、生长现状和总体要求

（一）生长现状。。。。。。。。

党的十八大以来，，，，，党中央、国务院从推进国家治理系统和治理能力现代化全局出发，，，，，准确掌握全球数字化、网络化、智能化生长趋势和特点，，，，，围绕实验网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大安排。。。。。。。。经由各方面配合起劲，，，，，各级政府营业信息系统建设和应用效果显著，，，，，数据共享和开发使用取得起劲希望，，，，，一体化政务效劳和羁系效能大幅提升，，，，，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等立异实践一直涌现，，，，，数字手艺在新冠肺炎疫情防控中施展主要支持作用，，，，，数字治理效果一直展现，，，，，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。。。。。。。。但同时，，，，，数字政府建设仍保存一些突出问题，，，，，主要是顶层设计缺乏，，，，，体制机制不敷健全，，，，，立异应用能力不强，，，，，数据壁垒依然保存，，，，，网络清静包管系统尚有不少突出短板，，，，，干步队伍数字意识和数字素养有待提升，，，，，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还保存较大差别。。。。。。。。

目今，，，，，我国已经开启周全建设社会主义现代化国家的新征程，，，，，推进国家治理系统和治理能力现代化、顺应人民日益增添的优美生涯需要，，，，，对数字政府建设提出了新的更高要求。。。。。。。。要自动顺应经济社会数字化转型趋势，，，，，充分释放数字化生长盈利，，，，，进一步加鼎力大举度，，，，，刷新突破，，，，，立异生长，，，，，周全开创数字政府建设新时势。。。。。。。。

（二）总体要求。。。。。。。。

1.指导头脑。。。。。。。。

高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，深入贯彻习近平总书记关于网络强国的主要头脑，，，，，认真落实党中央、国务院决议安排，，，，，驻足新生长阶段，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，构建新生长名堂，，，，，将数字手艺普遍应用于政府治理效劳，，，，，推进政府治理流程优化、模式立异和履职能力提升，，，，，构建数字化、智能化的政府运行新形态，，，，，充分验展数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，，，，，增进经济社会高质量生长，，，，，一直增强人民群众获得感、幸福感、清静感，，，，，为推进国家治理系统和治理能力现代化提供有力支持。。。。。。。。

2.基来源则。。。。。。。。

坚持党的周全向导。。。。。。。。充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，，，，，周全贯彻党中央、国务院重大决议安排，，，，，将坚持和增强党的周全向导贯串数字政府建设各领域各环节，，，，，贯串政府数字化刷新和制度立异全历程，，，，，确保数字政府建设准确偏向。。。。。。。。

坚持以人民为中心。。。。。。。。始终把知足人民对优美生涯的神往作为数字政府建设的起点和落脚点，，，，，着力破解企业和群众反应强烈的效劳难、效劳慢、效劳繁问题，，，，，坚持数字普惠，，，，，消除“数字鸿沟”，，，，，让数字政府建设效果更多更公正惠及全体人民。。。。。。。。

坚持刷新引领。。。。。。。。围绕经济社会生长迫切需要，，，，，着力强化刷新头脑，，，，，注重顶层设计和下层探索有机团结、手艺立异和制度立异双轮驱动，，，，，以数字化刷新助力政府职能转变，，，，，增进政府治理各方面刷新立异，，，，，推动政府治理法治化与数字化深度融合。。。。。。。。

坚持数据赋能。。。。。。。。建设健全数据治理制度和标准系统，，，，，增强数据汇聚融合、共享开放和开发使用，，，，，增进数据依法有序流动，，，，，充分验展数据的基础资源作用和立异引擎作用，，，，，提高政府决议科学化水平和治理效劳效率，，，，，催生经济社会生长新动能。。。。。。。。

坚持整体协同。。。。。。。。强化系统看法，，，，，增强系统集成，，，，，周全提升数字政府集约化建设水平，，，，，统筹推进手艺融合、营业融合、数据融合，，，，，提升跨层级、跨地区、跨系统、跨部分、跨营业的协同治理和效劳水平，，，，，做好与相关领域刷新和“十四五”妄想的有用衔接、统筹推进，，，，，增进数字政府建设与数字经济、数字社会协调生长。。。。。。。。

坚持清静可控。。。。。。。。周全落实总体国家清静观，，，，，坚持增进生长和依法治理相统一、清静可控和开放立异并重，，，，，严酷落实网络清静各项执律例则制度，，，，，周全构建制度、治理和手艺衔接配套的清静防护系统，，，，，切实守住网络清静底线。。。。。。。。

3.主要目的。。。。。。。。

到2025年，，，，，与政府治理能力现代化相顺应的数字政府顶层设计越发完善、统筹协调机制越发健全，，，，，政府数字化履职能力、清静包管、制度规则、数据资源、平台支持等数字政府系统框架基本形成，，，，，政府履职数字化、智能化水平显著提升，，，，，政府决议科学化、社会治理精准化、公共效劳高效化取得主要希望，，，，，数字政府建设在效劳党和国家重大战略、增进经济社会高质量生长、建设人民知足的效劳型政府等方面施展主要作用。。。。。。。。

到2035年，，，，，与国家治理系统和治理能力现代化相顺应的数字政府系统框架越发成熟完整，，，，，整体协同、迅速高效、智能精准、开放透明、公正普惠的数字政府基本建成，，，，，为基本实现社会主义现代化提供有力支持。。。。。。。。

二、构建协同高效的政府数字化履职能力系统

周全推进政府履职和政务运行数字化转型，，，，，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，，，，，立异行政治理和效劳方法，，，，，周全提升政府履职效能。。。。。。。。

（一）强化经济运行大数据监测剖析，，，，，提升经济调理能力。。。。。。。。

将数字手艺普遍应用于宏观调控决议、经济社会生长剖析、投资监视治理、财务预算治理、数字经济治理等方面，，，，，周全提升政府经济调理数字化水平。。。。。。。。增强经济数据整合、汇聚、治理。。。。。。。。周全构建经济治理基础数据库，，，，，增强对涉及国计民生要害数据的全链条全流程治理和应用，，，，，赋能古板工业转型升级和新兴工业高质量生长。。。。。。。。运用大数据强化经济监测预警。。。。。。。。增强笼罩经济运行全周期的统计监测和综合剖析能力，，，，，强化经济趋势研判，，，，，助力跨周期政策设计，，，，，提高逆周期调理能力。。。。。。。。提升经济政策精准性和协调性。。。。。。。。充分验展国家妄想综合治理信息平台作用，，，，，强化经济运行动态感知，，，，，增进各领域经济政策有用衔接，，，，，一连提升经济调理政策的科学性、预见性和有用性。。。。。。。。

（二）鼎力大举推行智慧监管，，，，，提升市场羁系能力。。。。。。。。

充分运用数字手艺支持构建新型羁系机制，，，，，加速建设全方位、多条理、立体化羁系系统，，，，，实现事前事中事后全链条全领域羁系，，，，，以有用羁系维护公正竞争的市场秩序。。。。。。。。以数字化手段提升羁系精准化水平。。。。。。。。增强羁系事项清单数字化治理，，，，，运用多源数据为市场主体精准“画像”，，，，，强化危害研判与展望预警。。。。。。。。增强“双随机、一果真”羁系事情平台建设，，，，，凭证企业信用实验差别化羁系。。。。。。。。增强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯羁系。。。。。。。。以一体化在线羁系提升羁系协同化水平。。。。。。。。鼎力大举推行“互联网+羁系”，，，，，构建天下一体化在线羁系平台，，，，，推动羁系数据和行政执法信息归集共享和有用使用，，，，，强化羁系数据治理，，，，，推动跨地区、跨部分、跨层级协同羁系，，，，，提升数字商业跨境羁系能力。。。。。。。。以新型羁系手艺提升羁系智能化水平。。。。。。。。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型羁系手段，，，，，填补羁系短板，，，，，提升羁系效能。。。。。。。。强化以网管网，，，，，增强平台经济等重点领域羁系执法，，，，，周全提升对新手艺、新工业、新业态、新模式的羁系能力。。。。。。。。

（三）起劲推动数字化治理模式立异，，，，，提升社会治理能力。。。。。。。。

推动社会治理模式从单向治理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，，，，，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共清静包管、下层社会治理等领域数字化治理能力。。。。。。。。提升社会矛盾化解能力。。。。。。。。坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，提升网上行政复议、网上信访、网上调解、智慧执法援助等水平，，，，，增进矛盾纠纷源头预防和排查化解。。。。。。。。推进社会治安防控系统智能化。。。。。。。。增强“雪亮工程”和公安大数据平台建设，，，，，深化数字化手段在国家清静、社会稳固、攻击犯法、治安联动等方面的应用，，，，，提高展望预警预防种种危害的能力。。。。。。。。推进智慧应急建设。。。。。。。。优化完善应急指挥通讯网络，，，，，周全提升应急监视治理、指挥救援、物资包管、社会发动的数字化、智能化水平。。。。。。。。提高下层社会治理精准化水平。。。。。。。。实验“互联网+下层治理”行动，，，，，构建新型下层治理效劳平台，，，，，推进智慧社区建设，，，，，提升下层智慧治理能力。。。。。。。。

（四）一连优化利企便民数字化效劳，，，，，提升公共效劳能力。。。。。。。。

一连优化天下一体化政务效劳平台功效，，，，，周全提升公共效劳数字化、智能化水平，，，，，一直知足企业和群众多条理多样化效劳需求。。。。。。。。打造泛在可及的效劳系统。。。。。。。。充分验展天下一体化政务效劳平台“一网通办”枢纽作用，，，，，推动政务效劳线上线下标准统一、周全融合、效劳同质，，，，，构建全时在线、渠道多元、天下通办的一体化政务效劳系统。。。。。。。。提升智慧便捷的效劳能力。。。。。。。。推行政务效劳事项集成化治理，，，，，推广“免申即享”、“民生直达”等效劳方法，，，，，打造掌上效劳效劳新模式，，，，，提高自动效劳、精准效劳、协同效劳、智慧效劳能力。。。。。。。。提供优质便当的涉企效劳。。。。。。。。以数字手艺助推深化“证照疏散”刷新，，，，，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径，，，，，推进涉企审批减环节、减质料、减时限、减用度。。。。。。。。强化企业全生命周期效劳，，，，，推动涉企审批一网通办、惠企政策精准推送、政策兑现直达直享。。。。。。。。拓展公正普惠的民生效劳。。。。。。。。探索推进“多卡合一”、“多码合一”，，，，，推进基本公共效劳数字化应用，，，，，起劲打造多元加入、功效完整的数字化生涯网络，，，，，提升普惠性、基础性、兜底性效劳能力。。。。。。。。围绕晚年人、残疾人等特殊群体需求，，，，，完善线上线下效劳渠道，，，，，推进信息无障碍建设，，，，，切实解决特殊群体在运用智能手艺方面遇到的突出难题。。。。。。。。

（五）强化动态感知和立体防控，，，，，提升生态情形保�；；；；；つ芰�。。。。。。。。

周全推动生态情形保�；；；；；な只停�，，，，提升生态情形承载力、领土空间开发相宜性和资源使用科学性，，，，，更好支持漂亮中国建设。。。。。。。。提升生态环保协同治理能力。。。。。。。。建设一体化生态情形智能感知系统，，，，，打造生态情形综合治理信息化平台，，，，，强化大气、水、土壤、自然生态、核与辐射、天气转变等数据资源综合开发使用，，，，，推进重点流域区域协同治理。。。。。。。。提高自然资源使用效率。。。。。。。。构建精准感知、智慧管控的协同治理系统，，，，，完善自然资源三维立体“一张图”和领土空间基础信息平台，，，，，一连提升自然资源开发使用、领土空间妄想实验、海洋资源保�；；；；；な褂谩⑺试粗卫淼髋渌�。。。。。。。。推动绿色低碳转型。。。。。。。。加速构建碳排放智能监测和动态核算系统，，，，，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳生长新名堂，，，，，效劳包管碳达峰、碳中和目的顺遂实现。。。。。。。。

（六）加速推进数字机关建设，，，，，提升政务运行效能。。。。。。。。

提升辅助决议能力。。。。。。。。建设健全大数据辅助科学决议机制，，，，，统筹推进决议信息资源系统建设，，，，，充分汇聚整合多源数据资源，，，，，拓展动态监测、统计剖析、趋势研判、效果评估、危害防控等应用场景，，，，，周全提升政府决议科学化水平。。。。。。。。提升行政执行能力。。。。。。。。深化数字手艺应用，，，，，立异行政执行方法，，，，，切实提高政府执行力。。。。。。。。加速一体化协同办公系统建设，，，，，周全提升内部办公、机关事务治理等方面共性办公应用水平，，，，，推念头关内部效劳事项线上集成化治理，，，，，一直提高机关运行效能。。。。。。。。提升行政监视水平。。。。。。。。以信息化平台固化行政权力事项运行流程，，，，，推动行政审批、行政执法、公共资源生意等全流程数字化运行、治理和监视，，，，，促举行政权力规范透明运行。。。。。。。。优化完善“互联网+督查”机制，，，，，形成目的精准、考究实效、穿透性强的新型督查模式，，，，，提升督查效能，，，，，包管政令流通。。。。。。。。

（七）推进果真平台智能集约生长，，，，，提升政务果真水平。。。。。。。。

优化政策信息数字化宣布。。。。。。。。完善政务果真信息化平台，，，，，建设分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库。。。。。。。。加速构建以网上宣布为主、其他宣布渠道为辅的政策宣布新名堂。。。。。。。。优化政策智能推送效劳，，，，，变“人找政策”为“政策找人”。。。。。。。。顺应数字化生长趋势，，，，，完善政府信息果真保密审查制度，，，，，严酷审查标准，，，，，消除清静隐患。。。。。。。。施展政务新媒体优势做好政策撒播。。。。。。。。起劲构建政务新媒体矩阵系统，，，，，形成整体联动、同频共振的政策信息撒播名堂。。。。。。。。顺应差别类型新媒体平台撒播特点，，，，，开发多样化政策解读产品。。。。。。。。依托政务新媒体做好突发公共事务信息宣布和政务舆情回应事情。。。。。。。。紧贴群众需求流通互动渠道。。。。。。。。以政府网站集约化平台统一知识问答库为支持，，，，，无邪开展政民互动，，，，，以数字化手段感知社会态势，，，，，辅助科学决议，，，，，实时回应群众关切。。。。。。。。

三、构建数字政府全方位清静包管系统

周全强化数字政府清静治理责任，，，，，落实清静治理制度，，，，，加速要害焦点手艺攻关，，，，，增强要害信息基础设施清静包管，，，，，强化清静防护手艺应用，，，，，切实筑牢数字政府建设清静防地。。。。。。。。

（一）强化清静治理责任。。。。。。。。

各地区各部分凭证职责分工，，，，，统筹做好数字政府建设清静和保密事情，，，，，落实主体责任和监视责任，，，，，构建全方位、多层级、一体化清静防护系统，，，，，形成跨地区、跨部分、跨层级的协同联念头制。。。。。。。。建设数字政府清静评估、责任落实和重大事务处置惩罚机制，，，，，增强对加入政府信息化建设、运营企业的规范治理，，，，，确保政务系统和数据清静治理界线清晰、职责明确、责任落实。。。。。。。。

（二）落实清静制度要求。。。。。。。。

建设健全数据分类分级保�；；；；；ぁ⑽：ζ拦馈⒓觳馊现さ戎贫龋�，，，，增强数据全生命周期清静治理和手艺防护。。。。。。。。加大对涉及国家神秘、事情神秘、商业神秘、小我私家隐私和小我私家信息等数据的保�；；；；；ちΧ龋�，，，，完善响应问责机制，，，，，依法增强主要数据出境清静治理。。。。。。。。增强要害信息基础设施清静保�；；；；；ず屯缜寰财芳侗；；；；；；ぃ�，，，，建设健全网络清静、保密监测预警和密码应用清静性评估的机制，，，，，按期开展网络清静、保密和密码应用检查，，，，，提升数字政府领域要害信息基础设施保�；；；；；に�。。。。。。。。

（三）提升清静包管能力。。。。。。。。

建设健全动态监控、自动防御、协同响应的数字政府清静手艺包管系统。。。。。。。。充分运用自动监测、智能感知、威胁展望等清静手艺，，，，，强化一样平常监测、转达预警、应急处置惩罚，，，，，拓展网络清静态势感知监测规模，，，，，增强盛规模网络清静事务、网络泄密事务预警和发明能力。。。。。。。。

（四）提高自主可控水平。。。。。。。。

增强自主立异，，，，，加速数字政府建设领域要害焦点手艺攻关，，，，，强化清静可靠手艺和产品应用，，，，，切实提高自主可控水平。。。。。。。。强化要害信息基础设施保�；；；；；ぃ�，，，，落实运营者主体责任。。。。。。。。�？？？？？苟孕率忠招掠τ玫那寰财拦溃�，，，，建设健全对算法的审核、运用、监视等治理制度和手艺步伐。。。。。。。。

四、构建科学规范的数字政府建设制度规则系统

以数字化刷新增进制度立异，，，，，包管数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，，，，，实现政府治理方法厘革和治理能力提升。。。。。。。。

（一）以数字化刷新助力政府职能转变。。。。。。。。

推动政府履职越发协同高效。。。。。。。。充分验展数字手艺立异厘革优势，，，，，优化营业流程，，，，，立异协同方法，，，，，推动政府履职效能一连优化。。。。。。。。坚持以优化政府职责系统引领政府数字化转型，，，，，以数字政府建设支持加速转变政府职能，，，，，推进体制机制刷新与数字手艺应用深度融合，，，，，推动政府运行越发协同高效。。。。。。。。健全完善与数字化生长相顺应的政府职责系统，，，，，强化数字经济、数字社会、数字和网络空间等治理能力。。。。。。。。助力优化营商情形。。。。。。。。加速建设天下行政允许治理等信息系统，，，，，实现行政允许规范治理和高效治理，，，，，推动种种行政权力事项网上运行、动态治理。。。。。。。。强化审管协同，，，，，买通审批和羁系营业信息系统，，，，，形成事前事中事后一体化羁系能力。。。。。。。。充分验展天下一体化政务效劳平台作用，，，，，增进政务效劳标准化、规范化、便当化水平一连提升。。。。。。。。

（二）立异数字政府建设治理机制。。。。。。。。

明确运用新手艺举行行政治理的制度规则，，，，，推进政府部分规范有序运用新手艺手段赋能治理效劳。。。。。。。。推下手艺部分加入营业运行全历程，，，，，勉励和规范政产学研用等多方实力加入数字政府建设。。。。。。。。健全完善政务信息化建设治剖析商机制，，，，，推进建设治理模式立异，，，，，勉励有条件的地方探索建设综合论证、团结审批、绿色通道等项目建设治理新模式。。。。。。。。做好数字政府建设经费包管，，，，，统筹使用现有资金渠道，，，，，建设多渠道投入的资金包管机制。。。。。。。。推动数字普惠，，，，，加大对欠蓬勃地区数字政府建设的支持力度，，，，，增强对农村地区资金、手艺、人才等方面的支持，，，，，扩大数字基础设施笼罩规模，，，，，优化数字公共产品供应，，，，，加速消除区域间“数字鸿沟”。。。。。。。。依法增强审计监视，，，，，强化项目绩效评估，，，，，阻止疏散建设、重复建设，，，，，切实提高数字政府建设效果。。。。。。。。

（三）完善执律例则制度。。。。。。。。

推动形成国家执法和党内规则相辅相成的名堂，，，，，周全建设数字法治政府，，，，，依法依规推进手艺应用、流程优化和制度立异，，，，，消除手艺歧视，，，，，包管小我私家隐私，，，，，维护市场主体和人民群众利益。。。。。。。。一连抓好现行执律例则贯彻落实，，，，，细化完善配套步伐，，，，，确保相关划定落到实处、取得实效。。。。。。。。推动实时修订和整理现行执律例则中与数字政府建设不相顺应的条款，，，，，将经由实践磨练行之有用的做法实时上升为制度规范，，，，，加速完善与数字政府建设相顺应的执律例则框架系统。。。。。。。。

（四）健全标准规范。。。。。。。。

推进数据开发使用、系统整合共享、共性办公应用、要害政务应用等标准制订，，，，，一连完善已有要害标准，，，，，推动构建多维标准规范系统。。。。。。。。加大数字政府标准推广执行力度，，，，，建设评估验证机制，，，，，提升应用水平，，，，，以标准化增进数字政府建设规范化。。。。。。。。研究设立天下数字政府标准化手艺组织，，，，，统筹推进数字政府标准化事情。。。。。。。。

（五）开展试点树模。。。。。。。。

坚持增强党的向导和尊重人民首创精神相团结，，，，，坚持周全安排和试点发动相增进。。。。。。。。驻足效劳党和国家事情阵势，，，，，聚焦基础性和具有重大牵引作用的刷新行动，，，，，探索开展综合性刷新试点，，，，，为国家战略实验创立优异条件。。。。。。。。围绕重点领域、要害环节、共性需求等有序开展试点树模，，，，，勉励各地区各部分开展应用立异、效劳立异和模式立异，，，，，实现“国家统筹、一地立异、各地复用”。。。。。。。。�？？？？？蒲д莆帐毙颉⒔谧嗪桶旆ǎ�，，，，推动立异试点事情总体可控、走深走实。。。。。。。。

五、构建开放共享的数据资源系统

加速推进天下一体化政务大数据系统建设，，，，，增强数据治理，，，，，依法依规增进数据高效共享和有序开发使用，，，，，充分释放数据要素价值，，，，，确保种种数据和小我私家信息清静。。。。。。。。

（一）立异数据治理机制。。。。。。。。

强化政府部分数据治理职责，，，，，明确数据归集、共享、开放、应用、清静、存储、归档等责任，，，，，形成推动数据开放共享的高效运行机制。。。。。。。。优化完善种种基础数据库、营业资源数据库和相关专题库，，，，，加速构建标准统一、结构合理、治理协同、清静可靠的天下一体化政务大数据系统。。。。。。。。增强对政务数据、公共数据和社会数据的统筹治理，，，，，周全提升数据共享效劳、资源汇聚、清静包管等一体化水平。。。。。。。。增强数据治理和全生命周期质量治理，，，，，确保政务数据真实、准确、完整。。。。。。。。建设健全数据质量治理机制，，，，，完善数据治理标准规范，，，，，制订数据分类分级标准，，，，，提升数据治理水平和治理能力。。。。。。。。

（二）深化数据高效共享。。。。。。。。

充分验展政务数据共享协调机制作用，，，，，提升数据共享统筹协调力度和效劳治理水平。。。。。。。。建设天下标准统一、动态治理的政务数据目录，，，，，实验“一数一源一标准”，，，，，实现数据资源清单化治理。。。。。。。。充分验展天下一体化政务效劳平台的数据共享枢纽作用，，，，，一连提升国家数据共享交流平台支持包管能力，，，，，实现政府信息系统与党委、人大、政协、法院、审查院等信息系统互联互通和数据按需共享。。。。。。。。有序推进国务院部分笔直治理营业系统与地方数据平台、营业系统数据双向共享。。。。。。。。以应用场景为牵引，，，，，建设健全政务数据供需对接机制，，，，，推动数据精准高效共享，，，，，鼎力大举提升数据共享的实效性。。。。。。。。

（三）增进数据有序开发使用。。。。。。。。

体例公共数据开放目录及相关责任清单，，，，，构建统一规范、互联互通、清静可控的国家公共数据开放平台，，，，，分类分级开放公共数据，，，，，有序推动公共数据资源开发使用，，，，，提升各行业各领域运用公共数据推动经济社会生长的能力。。。。。。。。推进社会数据“统采共用”，，，，，实现数据跨地区、跨部分、跨层级共享共用，，，，，提升数据资源使用效益。。。。。。。。推进公共数据、社会数据融合应用，，，，，增进数据流通使用。。。。。。。。

六、构建智能集约的平台支持系统

强化清静可信的信息手艺应用立异，，，，，充分使用现有政务信息平台，，，，，整合构建结构合理、智能集约的平台支持系统，，，，，适度超前结构相关新型基础设施，，，，，周全夯实数字政府建设基本。。。。。。。。

（一）强化政务云平台支持能力。。。。。。。。

依托天下一体化政务大数据系统，，，，，统筹整合现有政务云资源，，，，，构建天下一体化政务云平台系统，，，，，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。。。。。。。。国务院各部分政务云纳入天下一体化政务云平台系一切筹治理。。。。。。。。各地区凭证省级统筹原则开展政务云建设，，，，，集约提供政务云效劳。。。。。。。。探索建设政务云资源统一调理机制，，，，，增强一体化政务云平台资源治理和调理。。。。。。。。

（二）提升网络平台支持能力。。。。。。。。

强化电子政务网络统筹建设治理，，，，，增进高效共建共享，，，，，降低建设运维本钱。。。。。。。。推动主干网扩容升级，，，，，扩大互联网出口带宽，，，，，提升网络支持能力。。。。。。。。提高电子政务外网移动接入能力，，，，，强化电子政务外网效劳功效，，，，，并一直向州里下层延伸，，，，，在清静可控的条件下按需向企事业单位拓展。。。。。。。。统筹建设清静高效的跨网数据传输机制，，，，，有序推进非涉密营业专网向电子政务外网整合迁徙，，，，，各地区各部分原则上不再新建营业专网。。。。。。。。

（三）增强重点共性应用支持能力。。。。。。。。

推进数字化共性应用集约建设。。。。。。。。依托身份认证国家基础设施、国家生齿基础信息库、国家法人单位信息资源库等认证资源，，，，，加速完善线上线下一体化统一身份认证系统。。。。。。。。一连完善电子证照共享效劳系统，，，，，推动电子证照扩大应用领域和天下互通互认。。。。。。。。完善电子印章制发、治理和使用规范，，，，，健全天下统一的电子印章效劳系统。。。。。。。。深化电子文件资源开发使用，，，，，建设数字档案资源系统，，，，，提升电子文件（档案）治理和应用水平。。。。。。。。施展天下统一的财务电子票据政务效劳平台作用，，，，，实现天下财务电子票据一站式磨练，，，，，推动财务电子票据跨省报销。。。。。。。。�？？？？？垢骷斗撬笆杖胧战上喙仄教ńㄉ瑁�，，，，推动非税收入收缴电子化全笼罩。。。。。。。。完善信用信息公共效劳平台功效，，，，，提升信息盘问和智能剖析能力。。。。。。。。推进地理信息协同共享，，，，，提升公共效劳能力，，，，，更好施展地理信息的基础性支持作用。。。。。。。。

七、以数字政府建设周全引领驱动数字化生长

围绕加速数字化生长、建设数字中国重大战略安排，，，，，一连增强数字政府效能，，，，，更好引发数字经济活力，，，，，优化数字社会情形，，，，，营造优异数字生态。。。。。。。。

（一）助推数字经济生长。。。。。。。。

以数字政府建设为牵引，，，，，拓展经济生长新空间，，，，，培育经济生长新动能，，，，，提高数字经济治理系统和治理能力现代化水平。。。。。。。。准确掌握行业和企业生长需求，，，，，打造自动式、多条理立异效劳场景，，，，，精准匹配公共效劳资源，，，，，提升社会效劳数字化普惠水平，，，，，更好知足数字经济生长需要。。。。。。。。完善数字经济治理系统，，，，，探索建设与数字经济一连康健生长相顺应的治理方法，，，，，立异基于新手艺手段的羁系模式，，，，，把羁系和治理贯串立异、生产、谋划、投资全历程。。。。。。。。壮大数据效劳工业，，，，，推动数字手艺在数据汇聚、流通、生意中的应用，，，，，进一步释放数据盈利。。。。。。。。

（二）引领数字社会建设。。。。。。。。

推动数字手艺和古板公共效劳融合，，，，，着力普及数字设施、优化数字资源供应，，，，，推动数字化效劳普惠应用。。。。。。。。推进智慧都会建设，，，，，推动都会公共基础设施数字转型、智能升级、融合立异，，，，，构建都会数据资源系统，，，，，加速推进都会运行“一网统管”，，，，，探索都会信息模子、数字孪生等新手艺运用，，，，，提升都会治理科学化、细腻化、智能化水平。。。。。。。。推进数字墟落建设，，，，，以数字化支持现代墟落治理系统，，，，，加速补齐墟落信息基础设施短板，，，，，构建农业农村大数据系统，，，，，一直提高面向农业农村的综合信息效劳水平。。。。。。。。

（三）营造优异数字生态。。。。。。。。

建设健全数据要素市场规则，，，，，完善数据要素治理系统，，，，，加速建设数据资源产权等制度，，，，，强化数据资源全生命周期清静保�；；；；；ぃ�，，，，推动数据跨境清静有序流动。。。。。。。。完善数据产权生意机制，，，，，规范培育数据生意市场主体。。。。。。。。规范数字经济生长，，，，，健全市场准入制度、公正竞争审查制度、公正竞争羁系制度，，，，，营造规范有序的政策情形。。。。。。。。一直夯实数字政府网络清静基�。。。。。。。。�，，，，增强对要害信息基础设施、主要数据的清静保�；；；；；ぃ�，，，，提升全社会网络清静水平，，，，，为数字化生长营造清静可靠情形。。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒓尤胧只す使嬖蛑贫�，，，，增进跨境信息共享和数字手艺相助。。。。。。。。

八、增强党对数字政府建设事情的向导

以习近平总书记关于网络强国的主要头脑为引领，，，，，始终把党的周全向导作为增强数字政府建设、提高政府治理效劳能力、推进国家治理系统和治理能力现代化的基础包管，，，，，坚持准确政治偏向，，，，，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强盛动力和顽强包管，，，，，确保数字政府建设重大决议安排贯彻落实。。。。。。。。

（一）增强组织向导。。。。。。。。

增强党中央对数字政府建设事情的集中统一直导。。。。。。。。各级党委要切实推行向导责任，，，，，实时研究解决影响数字政府建设重大问题。。。。。。。。各级政府要在党委统一直导下，，，，，推行数字政府建设主体责任，，，，，谋划落实好数字政府建设各项使命，，，，，自动向党委报告数字政府建设推进中的重大问题。。。。。。。。各级政府及有关职能部分要履职尽责，，，，，将数字政府建设事情纳入主要议事日程，，，，，团结现实抓好组织实验。。。。。。。。

（二）健全推进机制。。。。。。。。

建设数字政府建设事情向导小组，，，，，统筹指导协调数字政府建设，，，，，由国务院向导同志任组长，，，，，办公室设在国务院办公厅，，，，，详细认真组织推进落实。。。。。。。。各地区各部分要建设健全数字政府建设向导协调机制，，，，，强化统筹妄想，，，，，明确职责分工，，，，，抓好催促落实，，，，，包管数字政府建设有序推进。。。。。。。。施展我国社会主义制度集中实力办大事的政治优势，，，，，建设健全天下一盘棋的统筹推进机制，，，，，最洪流平凝聚生长协力，，，，，更好效劳党和国家重大战略，，，，，更好效劳经济社会生长阵势。。。。。。。。

（三）提升数字素养。。。。。。。。

着眼推动建设学习型政党、学习大国，，，，，搭建数字化终身学习教育平台，，，，，构建全民数字素养和手艺培育系统。。。。。。。。把提高向导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的主要教学培训内容，，，，，一连提升干步队伍数字头脑、数字手艺和数字素养，，，，，立异数字政府建设人才引进作育使用机制，，，，，建设一支讲政治、懂营业、精手艺的复合型干步队伍。。。。。。。。深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，，，，，推进实践基础上的理论立异。。。。。。。。建设数字政府建设专家委员会，，，，，指导高校和科研机构设置数字政府相关专业，，，，，加速形成系统完整的数字政府建设理论系统。。。。。。。。

（四）强化审核评估。。。。。。。。

在各级党委向导下，，，，，建设常态化审核机制，，，，，将数字政府建设事情作为政府绩效审核的主要内容，，，，，审核效果作为向导班子和有关向导干部综合审核评价的主要参考。。。。。。。。建设完善数字政府建设评估指标系统，，，，，树立准确评估导向，，，，，重点剖析和审核统筹治理、项目建设、数据共享开放、清静包管、应用效果等方面情形，，，，，确保评价效果的科学性和客观性。。。。。。。。增强跟踪剖析和催促指导，，，，，重大事项实时向党中央、国务院讨教报告，，，，，增进数字政府建设一连康健生长。。。。。。。。

国务院

2022年6月6日

（此件果真宣布）

ladbrokes立博(中国)有限公司

国务院关于增强数字政府建设的指导意见