国务院办公厅关于进一步增强商品太过包装治理的通知_政策规则

国务院办公厅关于进一步增强商品太过包装治理的通知

国办发〔2022〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

商品太过包装是指凌驾了商品�；；；；；ぁ⒄故尽⒅妗⒃耸涞日９πб蟮陌埃�，，，，，主要体现为包装层数过多、包装逍遥过大、包装本钱过高、选材用料不当等。。。。。。。。近年来，，，，，，各地区、各部分凭证《国务院办公厅关于治理商品太过包装事情的通知》（国办发〔2009〕5号）安排，，，，，，认真推进商品太过包装治理，，，，，，完善相关执律例则标准，，，，，，取得起劲希望。。。。。。。。但治理事情仍保存不少薄弱环节和突出问题，，，，，，尤其是随着消耗新业态快速生长，，，，，，商品太过包装征象有“卷土重来”之势。。。。。。。。为贯彻落实党中央、国务院决议安排，，，，，，进一步增强商品太过包装治理，，，，，，经国务院赞成，，，，，，现就有关事项通知如下。。。。。。。。

一、高度重视商品太过包装治理事情

各地区、各部分要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻习近一生态文明头脑，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，构建新生长名堂，，，，，，推动高质量生长，，，，，，认真贯彻落实固体废物污染情形防治法、消耗者权益�；；；；；しā⒈曜蓟ā⒓矍ǖ戎绰衫蚝凸矣泄乇曜迹�，，，，，充分熟悉进一步增强商品太过包装治理的主要性和紧迫性，，，，，，在生产、销售、交付、接纳等各环节明确事情要求，，，，，，强化羁系执法，，，，，，健全标准系统，，，，，，完善包管步伐，，，，，，坚决阻止商品太过包装征象，，，，，，为增进生爆发涯方法绿色转型、增强生态文明建设提供有力支持。。。。。。。。到2025年，，，，，，基本形成商品太过包装全链条治理系统，，，，，，相关执律例则越发健全，，，，，，标准系统越发完善，，，，，，行业治理水平显着提升，，，，，，线上线下一体化执法监视机制有用运行，，，，，，商品太过包装治理能力显著增强。。。。。。。。月饼、粽子、茶叶等重点商品太过包装违法行为获得有用阻止，，，，，，人民群众获得感和知足度显著提升。。。。。。。。

二、强化商品太过包装全链条治理

（一）增强包装领域手艺立异。。。。。。。。推动包装企业提供设计合理、用材节约、接纳便当、经济适用的包装整体解决计划，，，，，，自主研发低克重、高强度、功效化包装质料及其生产装备，，，，，，立异研发商品和快递一体化包装产品。。。。。。。。充分验展包装企业在推广简约包装、提倡理性消耗中的桥梁纽带作用，，，，，，推动包装设计、商品生产等上下游各环节践行简约适度理念。。。。。。。。（工业和信息化部和各地方人民政府按职责分工认真）

（二）提防商品生产环节太过包装。。。。。。。。催促指导商品生产者严酷凭证限制商品太过包装强制性标准生产商品，，，，，，细化限制商品太过包装的治理要求，，，，，，建设完整的商品包装信息档案，，，，，，纪录商品包装的设计、制造、使用等信息。。。。。。。。指导商品生产者使用简约包装，，，，，，优化商品包装设计，，，，，，镌汰商品包装层数、质料、本钱，，，，，，镌汰包装体积、重量，，，，，，镌汰油墨印刷，，，，，，接纳简单质料或便于疏散的质料。。。。。。。。（工业和信息化部、市场羁系总局等部分和各地方人民政府按职责分工认真）催促商品生产者严酷遵守标准化法要求，，，，，，果真其执行的包装有关强制性标准、推荐性标准、整体标准或企业标准的编号和名称。。。。。。。。（市场羁系总局和各地方人民政府按职责分工认真）指导医疗机构针对门诊、住院、慢性病等差别场景和类型提出药品包装规格需求。。。。。。。。指导药品生产者优化药品包装规格。。。。。。。。（国家卫生康健委、国家药监局和各地方人民政府按职责分工认真）

（三）阻止销售太过包装商品。。。。。。。。催促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品太过包装有关要求，，，，，，明确不销售违反限制商品太过包装强制性标准的商品。。。。。。。。增强对电商企业的催促指导，，，，，，实现线上线下要求一致。。。。。。。。勉励商品销售者向供应方提出有关商品绿色包装和简约包装要求。。。。。。。。（商务部、市场羁系总局和各地方人民政府按职责分工认真）催促指导外卖平台企业完善平台规则，，，，，，对平台内谋划者提出外卖包装减量化要求。。。。。。。。（商务部认真）催促指导餐饮谋划者对外卖包装依法明码标价。。。。。。。。（市场羁系总局和各地方人民政府按职责分工认真）

（四）推进商品交付环节包装减量化。。。。。。。。指导寄递企业制修订包装操作规范，，，，，，细化限制快递太过包装要求，，，，，，并通过规范作业镌汰前端收寄环节的太过包装。。。。。。。。勉励寄递企业使用低克重、高强度的纸箱、免胶纸箱，，，，，，通过优化包装结构镌汰填充物使用量。。。。。。。。（国家邮政局和各地方人民政府按职责分工认真）推行快递包装绿色产品认证，，，，，，推广使用绿色快递包装。。。。。。。。（国家邮政局、市场羁系总局认真）催促指导电商平台企业增强对平台内谋划者的指导，，，，，，提出快递包装减量化要求。。。。。。。。（商务部认真）催促指导电商企业增强上下游协同，，，，，，设计并应用知足快递物流配送需求的电商商品包装，，，，，，推广电商快件原装直发。。。。。。。。（商务部、国家邮政局、工业和信息化部按职责分工认真）

（五）增强包装放弃物接纳和处置惩罚。。。。。。。。进一步完善再生资源接纳系统，，，，，，勉励各地区以市场化招商等方法引进专业化接纳企业，，，，，，提高包装放弃物接纳水平。。。。。。。。勉励商品销售者与供应方订立供销条约时对商品包装放弃物接纳作出约定。。。。。。。。（商务部和各地方人民政府按职责分工认真）进一步完善生涯垃圾清运系统，，，，，，一连推进生涯垃圾分类事情，，，，，，健全与生涯垃圾源头分类投放相匹配的分类网络、分类运输系统，，，，，，加速分类网络设施建设，，，，，，配齐分类运输装备，，，，，，提高垃圾清运水平。。。。。。。。（住房和城乡建设部和各地方人民政府按职责分工认真）

三、加大羁系执法力度

（六）增强行业治理。。。。。。。。进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制太过包装配套政策。。。。。。。。增强对电商、快递、外卖等行业的监视治理，，，，，，催促指导相关行业优先接纳可重复使用、易接纳使用的包装物，，，，，，优化物品包装，，，，，，镌汰包装物的使用。。。。。。。。催促生产谋划者落实国家限制太过包装相关执法标准，，，，，，将该项使命纳入年度事情妄想及有关安排，，，，，，实时掌握本行业太过包装情形，，，，，，建设提醒、警示、约谈等行政指导机制。。。。。。。。（工业和信息化部、农业农村部、商务部、市场羁系总局、国家邮政局等部分按职责分工认真）

（七）强化执法监视。。。。。。。。针对主要节令、重点行业和主要生产谋划企业，，，，，，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食物、化妆品等重点商品，，，，，，依法严酷查处生产、销售太过包装商品的违法行为，，，，，，尤其要查处链条性、隐藏性案件。。。。。。。。对旅馆、饭店等提供高端化定制化礼物中的太过包装行为，，，，，，以及假借文创名义的商品太过包装行为，，，，，，依法从严查处。。。。。。。。压实电商平台企业主体责任，，，，，，催促其增强平台内谋划者主体资质和商品信息审核并起劲配合羁系执法。。。。。。。。坚持线上线下一体化羁系，，，，，，建设健全对电商渠道销售太过包装商品的常态化羁系执法机制，，，，，，依法查处线上销售太过包装商品的违法行为。。。。。。。。流通消耗者投诉渠道，，，，，，对消耗者反应强烈的突出问题，，，，，，依法从严查处。。。。。。。。增强对企业果真其执行包装有关标准情形的执法检查。。。。。。。。适时向社会曝光背面案例。。。。。。。。（市场羁系总局等部分和各地方人民政府按职责分工认真）实时对落实限制商品太过包装强制性标准希望滞后的地区予以催促整改，，，，，，对落实效果显著的地区予以转达表扬。。。。。。。。（市场羁系总局认真）实时组织开展商品太过包装治理希望情形社会知足度视察。。。。。。。。（国家生长刷新委认真）通过“双随机、一果真”等方法对寄递企业举行太过包装执法检查，，，，，，组织快递太过包装专项抽查，，，，，，强化快递包装质量监视。。。。。。。。（国家邮政局和各地方人民政府按职责分工认真）

四、完善支持包管系统

（八）健全执律例则。。。。。。。。研究推动循环经济增进法等执律例则与固体废物污染情形防治法有用衔接，，，，，，进一步强化市场主体执法责任，，，，，，提高违法本钱。。。。。。。。（国家生长刷新委、司法部等部分按职责分工认真）研究修订《快递暂行条例》，，，，，，细化限制快递太过包装治理和处分要求。。。。。。。。（国家邮政局、司法部按职责分工认真）勉励有条件的地方制修订限制商品太过包装地方规则。。。。。。。。（各地方人民政府认真）

（九）完善标准系统。。。。。。。。制订食用农产品限制太过包装强制性标准，，，，，，明确水果等食用农产品太过包装判断依据。。。。。。。。（市场羁系总局、农业农村部按职责分工认真）适时修订食物和化妆品限制太过包装强制性标准，，，，，，进一步细化有关要求。。。。。。。。（市场羁系总局、工业和信息化部按职责分工认真）制订限制快递太过包装强制性标准。。。。。。。。（市场羁系总局、国家邮政局按职责分工认真）修订限制商品太过包装通则标准，，，，，，提出更适用的要求。。。。。。。。针对玩具及婴童用品、电子产品等领域，，，，，，制订推行简约包装和限制太过包装的推荐性国家标准，，，，，，明确判断太过包装的依据，，，，，，指导包装减量化。。。。。。。。（市场羁系总局认真）制订电子商务物流绿色包装手艺和治理方面的行业标准。。。。。。。。（商务部认真）建设强制性标准实验情形统计剖析报告制度，，，，，，面向工业集聚区开展包装强制性标准实验情形统计剖析试点，，，，，，动态反响和评估实验效果，，，，，，一直强化标准实验。。。。。。。。（市场羁系总局认真）

（十）强化政策支持。。。。。。。。将商品太过包装、快递太过包装执法检查所需经费纳入本级财务预算，，，，，，包管执法检查事情有序开展。。。。。。。。（各地方人民政府认真）安排中央预算内投资支持切合条件的可循环快递包装配送系统建设、专业化智能化接纳设施建设等项目。。。。。。。。（国家生长刷新委认真）完善政府绿色采购政策，，，，，，进一步细化商品包装政府采购需求标准，，，，，，研究明确强制采购要求，，，，，，施展政府采购指导作用。。。。。。。。（财务部认真）依托国家重点研发妄想项目安排开展快递包装绿色设计、低能耗智能物流配送等方面手艺研发。。。。。。。。（科技部认真）

（十一）增强行业自律。。。。。。。。催促指导食物和化妆品生产领域主要行业协会按期向社会宣布杜绝商品太过包装报告，，，，，，宣布行业遵守相关执律例则标准和推广简约包装情形。。。。。。。。（工业和信息化部等部分认真）增强限制商品太过包装执律例则标准宣贯培训，，，，，，将限制商品太过包装纳入行业谋划自律规范、自律条约，，，，，，指导重点生产和销售企业带动推广简约包装，，，，，，起劲向社会宣布商品包装情形。。。。。。。。（相关行业协会认真）

五、强化组织实验

（十二）增强部分协同。。。。。。。。国务院有关部分要各司其职、各负其责，，，，，，加大指导、支持和催促力度，，，，，，确保各项使命落实到位。。。。。。。。国家生长刷新委、市场羁系总局、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家邮政局等有关部分要建设事情谈判机制，，，，，，增强统筹协调，，，，，，强化政策衔接，，，，，，实时相同希望情形，，，，，，研究解决重大问题，，，，，，重大情形实时按程序向国务院讨教报告。。。。。。。。（各有关部分按职责分工认真）

（十三）落实地方责任。。。。。。。。地方各级人民政府是商品太过包装治理事情的责任主体，，，，，，要严酷落实责任，，，，，，健全事情机制，，，，，，增强组织实验，，，，，，将治理商品太过包装作为生态文明建设的主要内容抓实抓好，，，，，，可团结现实研究制订针对性配套步伐。。。。。。。。（各地方人民政府认真）

（十四）增强宣布道育。。。。。。。。凭证“谁执法谁普法”普法责任制要求，，，，，，起劲开展限制太过包装普法宣布道育。。。。。。。。通过报纸、广播电视、新媒体等渠道，，，，，，鼎力大举宣传限制商品太过包装的标准和政策，，，，，，增强正面宣传，，，，，，起劲报道典范做法、先进单位和小我私家，，，，，，营造优异社会气氛。。。。。。。。施展媒体监视作用，，，，，，增强对违法违规问题的曝光。。。。。。。。勉励消耗者绿色消耗，，，，，，购置简约包装商品。。。。。。。。各级行政机关、社会整体、事业单位、国有企业要带动自觉抵制太过包装商品。。。。。。。。（中央宣传部等部分和各地方人民政府按职责分工认真）

国务院办公厅

2022年9月1日

（此件果真宣布）

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国务院办公厅关于进一步增强商品太过包装治理的通知