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政策规则

国务院办公厅关于以高水平开放推动效劳商业高质量生长的意见

日期：2024-09-02 17:00:53 泉源：中国政府网作者：ladbrokes立博(中国)有限公司投资公司点击：0次

国务院办公厅关于以高水平开放推动

效劳商业高质量生长的意见

国办发〔2024〕44号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

效劳商业是国际商业的主要组成部分和国际经贸相助的主要领域，，，，，，，，在构建新生长名堂中具有主要作用。。。。。加速生长效劳商业是扩大高水平对外开放、培育外贸生长新动能的一定要求。。。。。为立异提升效劳商业，，，，，，，，以高水平开放推动效劳商业高质量生长，，，，，，，，加速建设商业强国，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现提出以下意见。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，，，，，，，，完整准确周全贯彻新生长理念，，，，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，，，，着力推动高质量生长，，，，，，，，统筹生长和清静，，，，，，，，以效劳开放推动容纳生长，，，，，，，，以效劳相助增进联动融通，，，，，，，，以效劳立异培育生长动能，，，，，，，，以效劳共享创立优美未来，，，，，，，，加速推进效劳商业数字化、智能化、绿色化历程，，，，，，，，推动效劳商业规模增添、结构优化、效益提升、实力增强，，，，，，，，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大孝顺。。。。。

二、推动效劳商业制度型开放

（一）建设健全跨境效劳商业负面清单治理制度。。。。。周全实验跨境效劳商业负面清单，，，，，，，，建设响应治理制度，，，，，，，，负面清单之外的跨境效劳商业凭证境内外效劳及效劳提供者待遇一致原则实验治理。。。。。增强各项行政审批、允许、备案等事项与跨境效劳商业负面清单的事情衔接，，，，，，，，实时调解与负面清单不符的规则规章、规范性文件。。。。。提升负面清单治理能力，，，，，，，，增强重点行业羁系，，，，，，，，优化资金、手艺、职员、数据等要素跨境流动羁系。。。。。建设对效劳商业领域重大开放行动的危害评估、预警和防控机制，，，，，，，，增强对重点敏感领域的危害监测。。。。。研究建设与负面清单治理相顺应的天下跨境效劳商业信息平台，，，，，，，，增强部分间信息共享。。。。。

（二）施展对外开放平台引领作用。。。。。扩大自主开放，，，，，，，，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，，，，，，，，充分验展自由商业试验区、海南自由商业港的开放先行和压力测试作用，，，，，，，，稳步推进天下跨境效劳商业梯度开放。。。。。建设国家效劳商业立异生长树模区，，，，，，，，在跨境效劳商业市场准入、完善跨境效劳商业全链条羁系、建设危害治理和监测预警机制等方面加大探索力度，，，，，，，，打造效劳商业综合刷新开放平台和高质量生长高地。。。。。

（三）增强规则对接和规制协调。。。。。高质量实验《区域周全经济同伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中效劳商业开放允许和相关规则，，，，，，，，自动对接《周全与前进跨太平洋同伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，，，，，，，，深化海内效劳商业领域刷新。。。。。参照天下商业组织《效劳商业海内规制参考文件》，，，，，，，，规范效劳领域允许、资质和手艺标准，，，，，，，，简化允许审批程序，，，，，，，，提高羁系政策透明度，，，，，，，，降低跨境效劳商业本钱。。。。。研究开展效劳提供者认证事情。。。。。

（四）提升效劳商业标准化水平。。。。。实验效劳商业标准化行动妄想，，，，，，，，加速制订效劳商业领域标准。。。。。浚�？？？？？剐Ю蜕桃当曜脊驶虑椋�，，，，，，勉励在具备条件的领域接纳国际通用标准。。。。。

三、增进资源要素跨境流动

（五）便当专业人才跨境流动。。。。。为外商投资企业治理职员、手艺职员及其随行眷属入出境提供便当。。。。。为外籍高条理人才及其科研辅助职员来华投资创业、事情、讲学、经贸交流提供治理签证和停居留证件等入出境便当。。。。。流通外籍高条理人才来华创业渠道，，，，，，，，允许境外专业人才凭证有关要求取得海内职业资格和特定开放领域就业时机。。。。。支持有条件的地方建设健全境外职业资格证书认可清单，，，，，，，，扩大职业资格国际互认试点。。。。。

（六）优化跨境资金流动治理。。。。。完善外汇治理步伐，，，，，，，，探索基于企业信用的分级治理，，，，，，，，提高效劳商业及效劳领域对外投资的外汇营业便当度。。。。。扩大人民币在效劳商业领域的跨境使用，，，，，，，，支持开展人民币跨境商业融资和再融资营业。。。。。

（七）增进手艺效果生意和运用。。。。。完善手艺商业治理和增进系统，，，，，，，，打造立异资源对接平台，，，，，，，，拓展国际手艺相助网络，，，，，，，，增进知识产权国际化运营，，，，，，，，对研发中心手艺跨境转移给予便当化安排。。。。。规范探索通过知识产权证券化、科技包管等方法推动科技效果转化运用。。。。。勉励商业银行接纳知识产权质押、预期收益质押等融资方法，，，，，，，，增进手艺效果转化和生意。。。。。

（八）推动数据跨境高效便当清静流动。。。。。在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。。。。。支持在国家数据跨境传输清静治理制度框架下，，，，，，，，建设高效便当清静的数据跨境流念头制，，，，，，，，高效开展主要数据和小我私家信息出境清静评估，，，，，，，，优化效劳商业数字化生长情形。。。。。

四、推进重点领域立异生长

（九）增强国际运输效劳能力。。。。。支持海内航运企业开发新航线，，，，，，，，完善面向国际的海运效劳网络。。。。。推进航运商业数字化，，，，，，，，扩大电子放货、电子提单在口岸航运领域的应用。。。。。优化国际空运结构，，，，，，，，强化国际航空货运网络对工业链供应链的支持。。。。。进一步提升国际客运航权、时刻资源的设置效率，，，，，，，，增强航空运力与收支境旅游的供需对接。。。。。构开国际物流效劳系统，，，，，，，，提高跨境寄递效劳水平和国际供应链一体化效劳能力。。。。。

（十）提升旅行效劳国际竞争力。。。。。起劲生长入境游，，，，，，，，优化签证和通关政策，，，，，，，，提高签证便当化水平。。。。。提高外籍人士和港澳台住民使用电子支付，，，，，，，，以及持有用证件预订景区门票、购置车（船）票等的便当度，，，，，，，，在旅馆、旅游景点、商超等公共场合，，，，，，，，为境外游客提供多样化支付效劳。。。。。实验便当外籍人士在华住宿的政策步伐。。。。。

（十一）支持专业效劳商业生长。。。。。拓展特色效劳出口，，，，，，，，增进知识产权、地理信息、人力资源等效劳商业集聚生长，，，，，，，，支持金融、咨询、设计、认证认可、执法、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业效劳机构提升国际化效劳能力，，，，，，，，培育新的效劳商业增添点。。。。。生长农业效劳商业，，，，，，，，发动农资、农机、农技等出口。。。。。加速生长教育效劳商业，，，，，，，，扩大与全球着名高校相助，，，，，，，，在华开展高水平相助办学。。。。。加速效劳外包高端化生长，，，，，，，，鼎力大举生长生物医药研发外包、数字制造外包，，，，，，，，支持云外包、平台分包等效劳外包新模式，，，，，，，，进一步发动高校结业生等重点群体就业。。。。。

（十二）勉励古板优势效劳出口。。。。。进一步完善支持文化商业高质量生长的政策步伐。。。。。推动中国武术、围棋等体育效劳出口。。。。。增进中医药效劳商业康健生长，，，，，，，，起劲生长“互联网+中医药效劳商业”。。。。。支持中华老字号等着名餐饮企业开展中餐品牌国际化谋划，，，，，，，，提升中华餐饮文化国际影响力。。。。。唬唬�；；Ｆ鹁⒃擞檬质忠铡⑷斯ぶ悄艿攘⒁煨Ю凸┯Γ�，，，，，，提升效劳业国际竞争力。。。。。

（十三）增进效劳商业与货物商业融合生长。。。。。优化保税羁系模式，，，，，，，，支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等营业。。。。。推动效劳商业与高端制造业融合生长，，，，，，，，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策行动，，，，，，，，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性效劳。。。。。

（十四）扩大优质效劳入口。。。。。修订勉励入口效劳目录，，，，，，，，扩大海内急需的生产性效劳入口。。。。。聚焦住民消耗升级需求，，，，，，，，推动医疗康健、文化娱乐等优质生涯性效劳入口。。。。。在具备条件的地区引入国际精品赛事，，，，，，，，举行涉外影戏展映和交流相助运动，，，，，，，，进一步富厚市场供应，，，，，，，，推动生涯性效劳业品质化生长。。。。。

（十五）助力绿色低碳生长。。。。。鼎力大举生长绿色手艺和绿色效劳商业，，，，，，，，研究制订绿色效劳收支口指导目录。。。。。勉励海内急需的节能降碳、情形保唬唬�；；；ぁ⑸卫淼仁忠蘸托Ю腿肟冢�，，，，，，扩大绿色节能手艺和效劳出口。。。。。增强绿色手艺国际相助，，，，，，，，搭建企业间相助平台。。。。。

五、拓展国际市场结构

（十六）深化效劳商业国际相助。。。。。实验效劳商业全球相助同伴网络妄想，，，，，，，，牢靠重点相助同伴，，，，，，，，起劲开拓新兴市场。。。。。增强同共建“一带一起”国家效劳商业和数字商业相助，，，，，，，，在金砖国家、上合组织等机制下进一步扩大相助领域，，，，，，，，拓展效劳商业多双边和区域相助。。。。。指导施展地方资源优势，，，，，，，，支持有条件的地区建设效劳商业国际相助园区。。。。。

（十七）建设健全效劳商业增进系统。。。。。勉励各地区建设健全增进效劳商业生长的机制。。。。。增强效劳商业中介组织能力建设，，，，，，，，充分验展驻外机构作用，，，，，，，，完善境外商业增进网络，，，，，，，，提升境外效劳水平。。。。。完善国际商事争端预防与解决组织功效，，，，，，，，健全外洋知识产权维权援助机制。。。。。支持有条件的都会建设执法效劳中心和国际商事仲裁中心。。。。。充分验展中国国际效劳商业生意会等主要展会平台作用，，，，，，，，一直提升展会着名度和影响力，，，，，，，，推动构建龙头引领、各具特色、科学生长的效劳商业市场化展会名堂，，，，，，，，支持企业境外办展参展。。。。。

六、完善支持系统

（十八）立异支持政策步伐。。。。。充分使用中央和地方现有资金渠道以及效劳商业立异生长指导基金等相关基金，，，，，，，，立异支持方法，，，，，，，，推动效劳商业生长。。。。。拓宽企业融资渠道，，，，，，，，勉励金融机构推出顺应效劳商业特点的金融效劳。。。。。优化出口信贷，，，，，，，，运用商业金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际效劳商业市场的支持力度。。。。。加大出口信用包管支持力度，，，，，，，，扩大效劳商业领域笼罩面，，，，，，，，对切合条件的中小企业适当优化承保方法，，，，，，，，提高包管效劳便当化水平。。。。。落实好效劳出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。。。。。支持高校增强效劳商业相关学科专业建设，，，，，，，，增进效劳商业智库建设，，，，，，，，增强效劳商业专业人才培训。。。。。

（十九）提升统计监测水平。。。。。修订完善国际效劳商业统计监测制度，，，，，，，，完善效劳商业全口径统计要领。。。。。推进部分间数据交流和信息共享，，，，，，，，健全效劳商业统计监测系统和重点企业联系制度。。。。。研究建设效劳商业统计数据库，，，，，，，，提升效劳商业统计数据公共效劳水平。。。。。

（二十）强化效劳商业区域相助。。。。。施展京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，，，，，，，，建设区域性效劳商业生长公共平台。。。。。提升东部地区引领刊行动用，，，，，，，，培育一批效劳商业标杆都会。。。。。支持中西部与东北地区构建内陆多条理开放平台，，，，，，，，推动优势特色效劳商业立异生长。。。。。勉励建设效劳商业跨区域协作机制，，，，，，，，增进资源、人才、手艺、数据等资源要素高效合理流动。。。。。

各地区、各有关部分要从全局和战略的高度，，，，，，，，充分熟悉鼎力大举生长效劳商业的主要意义，，，，，，，，依赖扩大开放和立异驱动引发效劳商业生长新动能，，，，，，，，抓好本意见贯彻落实。。。。。各地区要团结外地现实，，，，，，，，起劲培育效劳商业特色优势工业。。。。。各有关部分要增强协调配合，，，，，，，，梳明确决效劳商业领域堵点卡点问题，，，，，，，，完善效劳商业生长相关政策，，，，，，，，支持推进重大刷新事项。。。。。商务部要强化统筹协调，，，，，，，，完善事情机制，，，，，，，，确保各项政策步伐实时出台并落地收效，，，，，，，，起劲营造扩大开放、勉励立异、公正竞争、规范有序的效劳商业生长情形。。。。。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。。。。。

国务院办公厅

2024年8月28日

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