国务院办公厅关于推进人工影响天气事情高质量生长的意见_政策规则

国务院办公厅关于推进人工影响天气事情高质量生长的意见

2020-12-02泉源：中国政府网

国务院办公厅关于推进人工影响天气事情

高质量生长的意见

国办发〔2020〕47号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

近年来，，，，，，，，我国人工影响天气事情快速生长，，，，，，，，作业能力和治理水平一直提升，，，，，，，，在效劳农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生态文明建设和包管重大运动等方面施展了主要作用。。。。。。为推进人工影响天气事情高质量生长，，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，，现提出以下意见。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，，，认真落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，，，，贯彻新生长理念，，，，，，，，准确掌握人工影响天气事情的基础性、公益性定位，，，，，，，，完善体制机制，，，，，，，，强化能力建设，，，，，，，，加速科技立异，，，，，，，，提高作业水平，，，，，，，，更好效劳经济社会生长，，，，，，，，为防灾减灾救灾、国家重大战略实验和人民群众清静福祉提供坚实包管。。。。。。

（二）基来源则。。。。。。

坚持以人为本，，，，，，，，效劳生长。。。。。。把包管人民群众生命工业清静放在首位，，，，，，，，聚焦实验墟落振兴、主体功效区等重大战略，，，，，，，，起劲开展人工影响天气作业，，，，，，，，最大限度降低灾难损失。。。。。。

坚持政府主导，，，，，，，，统筹协调。。。。。。落实地方政府属地责任，，，，，，，，明确相关部分职责，，，，，，，，加速构建政府主导、部分联动、军地协同、齐抓共管的人工影响天气事情名堂，，，，，，，，科学妄想，，，，，，，，统筹资源，，，，，，，，形成事情协力。。。。。。

坚持科技引领，，，，，，，，立异驱动。。。。。。把立异作为引领生长的第一动力，，，，，，，，增强基础理论研究，，，，，，，，实现要害手艺突破，，，，，，，，加速效果转化应用，，，，，，，，立异人才作育机制，，，，，，，，一直提升人工影响天气事情质量和效益。。。。。。

坚持清静至上，，，，，，，，防控团结。。。。。。牢靠树立清静生产是人工影响天气事情底线要求的看法，，，，，，，，紧盯要害领域和薄弱环节，，，，，，，，一直完善治理制度，，，，，，，，健全羁系机制，，，，，，，，落实羁系步伐，，，，，，，，提高危害提防和清静作业能力。。。。。。

（三）生长目的。。。。。。到2025年，，，，，，，，形成组织完善、效劳细腻、?包管有力的人工影响天气事情系统，，，，，，，，基础研究和要害手艺研发取得主要突破，，，，，，，，现代化水平和细腻化效劳能力稳步提升，，，，，，，，清静危害综合提防能力显着增强，，，，，，，，体制机制和政策情形越发优化，，，，，，，，人工增雨（雪）作业影响面积抵达550万平方公里以上，，，，，，，，人工防雹作业保唬�；；；；っ婊执�58万平方公里以上。。。。。。到2035年，，，，，，，，推动我国人工影响天气营业、科技、效劳能力抵达天下先进水平。。。。。。

二、做好重点领域效劳包管

（四）强化农业生产效劳。。。。。。开展粮食生产功效区、主要农产品生产保唬�；；；；で吞厣┎酚攀魄珊怠⒈⒌仍帜哑拦烙肭虑�。。。。。。加大重点区域、主要农事季节的抗旱、防雹作业力度，，，，，，，，强化动态监测和区域联防，，，，，，，，减轻灾难损失，，，，，，，，包管国家粮食清静和主要农产品供应。。。。。。（中国气象局、农业农村部和地方人民政府按职责分工认真。。。。。。以下均需地方人民政府认真，，，，，，，，不再列出）

（五）支持生态保唬�；；；；び胄薷�。。。。。。针对主要生态系统保唬�；；；；ず托薷葱枨�，，，，，，，，因地制宜制订常态化人工影响天气作业事情妄想。。。。。。提升青藏高原生态屏障区、黄河重点生态区、长江重点生态区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带以及主要河流水源区的人工影响天气包管能力。。。。。。唬�；；；Ｆ鹁⒖怪氐闱蛉斯び跋焯炱饕�，，，，，，，，施展其在水源修养、水土坚持、植被恢复、生物多样性保唬�；；；；ぁ⑺庠鲂钏确矫娴淖饔�。。。。。。（中国气象局、自然资源部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工认真）

（六）做好重大应急包管效劳。。。。。。完善应对森林草原火灾火险、异常高温干旱等事务的人工影响天气应急事情机制，，，，，，，，实时启动响应的人工影响天气作业。。。。。。增强强对流等极端天气监测预警。。。。。。凭证重大运动需要，，，，，，，，建设人工影响天气试验演练事情机制，，，，，，，，制订事情计划，，，，，，，，增强手艺储备，，，，，，，，包管重大运动顺遂开展。。。。。。提升军民团结应急包管能力。。。。。。（中国气象局、水利部、农业农村部、应急部、国家林草局、中央军委团结照料部等按职责分工认真）

三、增强基础营业能力

（七）提升监测能力。。。。。。聚焦人工影响天气重点作业区域优化探测装备结构。。。。。。统筹提升气象卫星监测能力，，，，，，，，加速补上云降水空中探测短板，，，，，，，，增补布设云降水地面探测装备，，，，，，，，构建监测细密、手艺先进的“天基—空基—地基”云水资源立体探测系统，，，，，，，，为人工影响天气监测预警、指挥作业和效果评估提供基础支持。。。。。。（中国气象局、国家生长刷新委、财务部、国家国防科工局等按职责分工认真）

（八）提升作业能力。。。。。。生长高性能增雨飞机，，，，，，，，推进作业飞机驻地专业包管基地和设施建设，，，，，，，，提升精准催化、实时通讯和专业包管水平。。。。。。加速地面牢靠作业点标准化建设，，，，，，，，推进火箭、高射炮、烟炉等作业装备自动化、标准化、信息化刷新和列装。。。。。。推广应用高效、清静、绿色作业弹药。。。。。。建设监测与作业一体化的智能物联站点。。。。。。探索大型无人机等人工影响天气作业新方法、新手段。。。。。。（中国气象局、国家生长刷新委、工业和信息化部、财务部、国家国防科工局、中国民航局等按职责分工认真）

（九）提升指挥能力。。。。。。推进国家和地方人工影响天气指挥平台建设，，，，，，，，提升指挥调理和区域协同水平。。。。。。做好汛期天气趋势监测，，，，，，，，提前研判人工影响天气作业需求。。。。。。生长多源融合云降水同化剖析和数值预告系统，，，，，，，，提高作业条件识别和效果评估能力。。。。。。增强空中交通管制部分与气象部分的信息融合，，，，，，，，建设智能识别、科学指挥、精准作业、定量评估的人工影响天气一体化营业系统。。。。。。（中国气象局、国家生长刷新委、财务部、中国民航局、中央军委团结照料部等按职责分工认真）

四、强化科技立异和人才支持

（十）聚焦要害焦点手艺攻关。。。。。。完善人工影响天气科技立异系统。。。。。。支持人工影响天气基础研究、应用研究，，，，，，，，加大重大科技攻关力度，，，，，，，，深入开展全球天气转变配景下的云降水和人工影响天气机理研究，，，，，，，，着力在云水资源评估、作业条件监测预告、作业催化、效果磨练和效益评价等要害手艺上实现突破。。。。。。加速重大手艺装备研发，，，，，，，，推进人工智能、大数据、互联网等新手艺应用。。。。。。增强国际交流，，，，，，，，提高手艺立异开放相助水平。。。。。。（科技部、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工认真）

（十一）改善科学试验基础条件。。。。。。建设国家级人工影响天气科学试验基地和重点实验室。。。。。。分类建设人工影响天气科学试验树模区，，，，，，，，一连开展人工增雨（雪）、防雹、消云减雨、消雾、改善空气质量等科学试验，，，，，，，，逐步提高科技水平和科技效果转化效果。。。。。。（科技部、国家生长刷新委、教育部、工业和信息化部、中科院、中国气象局、国家国防科工局、国家自然科学基金委等按职责分工认真）

（十二）增强人才和专业步队建设。。。。。。围绕重大科技攻关，，，，，，，，增强人工影响天气科技立异团队和高条理人才步队建设，，，，，，，，作育相关专业科技人才。。。。。。统筹种种专业步队集约生长，，，，，，，，增强下层专业化作业步队建设，，，，，，，，强化手艺培训，，，，，，，，健全聘用治理制度和激励机制，，，，，，，，配强主干实力。。。。。。健全人工影响天气作业职员劳动保唬�；；；；ぁ⑷松硪馔馕Ｏ蘸凸谠鹑伟艿劝苤贫�，，，，，，，，按划定落实津津贴政策，，，，，，，，包管合理待遇。。。。。。（教育部、科技部、财务部、人力资源和社会包管部、国家卫生康健委、中科院、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工认真）

五、健全清静羁系系统

（十三）落实清静生产向导责任。。。。。。严酷落实《地方党政向导干部清静生产责任制划定》，，，，，，，，健全清静投入包管制度，，，，，，，，强化危害分级管控和隐患排查治理，，，，，，，，确保人工影响天气事情清静责任步伐落实落地。。。。。。制订清静事故处置惩罚应急预案，，，，，，，，增强应急演练，，，，，，，，依法组织开展应抢救援和视察处置惩罚事情。。。。。。（中国气象局、应急部等认真催促落实）

（十四）增强重点环节清静羁系。。。。。。健所有门细密协作的团结羁系机制，，，，，，，，增强作业装备、弹药的生产、购销、运输、存储、使用等清静治理，，，，，，，，依法增强对作业职员的备案和培训，，，，，，，，落实空域申请、作业清静守卫、作业站点巡查等事情制度，，，，，，，，切实消除清静隐患。。。。。。（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家粮食和储备局、国家国防科工局、中国民航局、中央军委装备生长部、中央军委国防发动部等按职责分工认真）

（十五）提高清静手艺水平。。。。。。开展人工影响天气作业装备质量提升行动，，，，，，，，加速列装更高清静性能的作业装备，，，，，，，，限期镌汰落伍和老旧装备。。。。。。作业装备生产企业要凭证国家有关标准规范和要求组织生产。。。。。。增强清静手艺提防和信息化治理，，，，，，，，推广物联网、智能识别、电子芯片、信息清静等手艺应用。。。。。。推进人工影响天气清静治理智能化平台建设，，，，，，，，实现对重点场合、主要装备、重大危险源的远程监控和实时危害监控预警。。。。。。（工业和信息化部、中国气象局、国家生长刷新委、科技部、国家国防科工局、中国民航局、国家自然科学基金委等按职责分工认真）

六、完善包管机制

（十六）强化组织向导。。。。。。充分验展国家人工影响天气协调聚会制度作用，，，，，，，，周全增强对天下人工影响天气事情的统筹妄想、政策指导和区域协调。。。。。。地方各级人民政府要增强对外地区人工影响天气事情的向导和协调，，，，，，，，将其纳入外地经济社会生长妄想统筹思量，，，，，，，，健全治理体制和运行机制，，，，，，，，稳固职员步队，，，，，，，，提升步队素质。。。。。。（国家人工影响天气协调聚会制度各成员单位等按职责分工认真）

（十七）完善联念头制。。。。。。增强中央与地方之间、部分之间、区域之间、军地之间的相同协调，，，，，，，，建设上下衔接、分工协作、统筹集约的人工影响天气事情机制，，，，，，，，协同做好人工影响天气工程建设、科技研发攻关、营业运行包管以及羁系、协协调效劳等方面事情。。。。。。优先包管人工影响天气作业空域，，，，，，，，凭证有关划定对开展航行作业实验收费优惠或减免。。。。。。（国家人工影响天气协调聚会制度各成员单位等按职责分工认真）

（十八）切实加大投入。。。。。。将人工影响天气事情相关经费列入政府预算。。。。。。完善中央和地方配合投入机制，，，，，，，，加大对中西部地区的支持力度，，，，，，，，优化投入结构，，，，，，，，重点支持人工影响天气能力建设、运行和作业包管等。。。。。。通过中央财务科技妄想（专项、基金等）支持人工影响天气基础科学研究和重大共性要害手艺研发。。。。。。地方政府增强效劳地方的应用研究和特色手艺研发。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、科技部、中国气象局、国家自然科学基金委等按职责分工认真）

（十九）依法依规治理。。。。。。严酷执行气象法、人工影响天气治理条例、民用爆炸物品清静治理条例等执律例则，，，，，，，，完善配套规章制度。。。。。。增强对执律例则实验情形的监视检查，，，，，，，，确保种种组织依法依规开展人工影响天气相关运动。。。。。。加速推进人工影响天气标准化系统建设，，，，，，，，提高规范化治理水平。。。。。。（中国气象局、工业和信息化部、公安部、应急部、国家国防科工局等按职责分工认真）

（二十）增强科普宣传。。。。。。将人工影响天气作为公益性科普宣传的主要内容，，，，，，，，纳入国民素质教育系统，，，，，，，，融入国家公园、国家气象科普基地、防灾减灾基地和科普场馆等内容建设。。。。。�？？？？？苟嘀中问降目破战逃�，，，，，，，，提高全社会对人工影响天气的科学熟悉。。。。。。对在人工影响天气事情中效果突出的单位和小我私家，，，，，，，，凭证国家有关划定给予表扬。。。。。。（中国气象局、教育部、科技部、人力资源和社会包管部、自然资源部、生态情形部、应急部、中科院、国家林草局等按职责分工认真）

国务院办公厅

2020年11月24日

（此件果真宣布）

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