中共中央办公厅印发《关于增强新时代民营经济统战事情的意见》_政策规则

中共中央办公厅印发《关于增强新时代民营经济统战事情的意见》

2020-09-15泉源：新华社

新华社北京9月15日电克日，，，，，，中共中央办公厅印发了《关于增强新时代民营经济统战事情的意见》，，，，，，并发出通知，，，，，，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。。。。。。

《关于增强新时代民营经济统战事情的意见》主要内容如下。。。。。。

刷新开放以来，，，，，，我国民营经济一连快速生长，，，，，，党的民营经济统战事情一直开拓立异。。。。。。党的十八大以来，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央提出一系列新理念新头脑新战略，，，，，，接纳一系列重放纵措，，，，，，指导和推动民营经济统战事情取得显著效果。。。。。。同时也要看到，，，，，，中国特色社会主义进入新时代，，，，，，民营经济规模一直扩大、危害挑战显着增多，，，，，，民营经济人士的价值看法和利益诉求日趋多样，，，，，，民营经济统战事人情临新形势新使命。。。。。。为深入贯彻落实党中央重大决议安排，，，，，，进一步增强党对民营经济统战事情的向导，，，，，，更好把民营经济人士的智慧和实力凝聚到实现中华民族伟大再起的目的使命上来，，，，，，现提出如下意见。。。。。。

一、主要意义

（一）增强民营经济统战事情是实现党对民营经济向导的主要方法。。。。。。民营经济作为我国经济制度的内在要素，，，，，，始终是坚持和生长中国特色社会主义的主要经济基础！！�。。。唬�；；；；；民营经济人士作为我们自己人，，，，，，始终是我们党恒久执政必需团结和依赖的主要实力。。。。。。充分熟悉民营经济对我国经济社会生长的主要性，，，，，，充分熟悉民营经济保存和生长的恒久性、一定性，，，，，，推动新时代民营经济统战事情立异生长，，，，，，有利于一直增强党对民营经济的向导力，，，，，，把宽大民营经济人士越发细密地团结在党的周围，，，，，，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴实力。。。。。。

（二）增强民营经济统战事情是生长完善中国特色社会主义制度的主要内容。。。。。。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化，，，，，，必需始终坚持和完善我国基本经济制度，，，，，，绝不摇动牢靠和生长公有制经济，，，，，，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长。。。。。。做好民营经济统战事情，，，，，，有利于引发民营经济人士在深化刷新扩大开放、加入国家治理中的起劲性、自动性，，，，，，施展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，充分彰显中国特色社会主义的制度优势。。。。。。

（三）增强民营经济统战事情是增进民营经济高质量生长的主要包管。。。。。。深化供应侧结构性刷新，，，，，，实现经济高质量生长，，，，，，迫切需要民营企业加速转型升级，，，，，，提高民营企业家步队整体素质。。。。。。增强民营经济统战事情，，，，，，有利于指导民营经济人士坚定生长信心、提高立异能力，，，，，，勉励支持民营企业转变生长方法、调解工业结构、转换增添动力，，，，，，推动民营经济更好生长。。。。。。

二、总体要求

（四）指导头脑。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，，，，，，牢牢围绕统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构，，，，，，周全提高党向导民营经济统战事情的能力水平，，，，，，切实增强民营经济统战事情，，，，，，教育指导民营经济人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，，坚定不移听党话、跟党走，，，，，，为实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦作出更大孝顺。。。。。。

（五）基来源则。。。。。。坚持党对民营经济统战事情的向导，，，，，，始终从政治和全局高度谋划推进事情；；；；；；；坚持“两个绝不摇动”，，，，，，进一步增强党对民营经济人士的向导力和凝聚力；；；；；；；坚持构建亲清政商关系，，，，，，优化营商情形，，，，，，增进形成优异政治生态；；；；；；；坚持信托、团结、效劳、指导、教育目的，，，，，，准确处置惩罚一致性和多样性关系，，，，，，一手抓勉励支持，，，，，，一手抓教育指导，，，，，，一直增进民营经济人士在党的向导下走中国特色社会主义蹊径的政治共识。。。。。。

三、增强民营经济人士头脑政治建设

高举爱国主义、社会主义旌旗，，，，，，加大政治引领和头脑指导力度，，，，，，一直筑牢民营经济人士头脑政治事情基础。。。。。。

（六）牢靠扩大政治共识。。。。。。教育指导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义头脑武装头脑、指导实践，，，，，，在政治态度、政治偏向、政治原则、政治蹊径上同党中央坚持高度一致，，，，，，始终做政治上的明确人。。。。。。进一步增强民营企业党建事情，，，，，，切实验展党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。。。。。。鼎力大举宣传党中央关于民营经济生长的大政目的，，，，，，进一步推动头脑理论立异，，，，，，实时回应宽大民营经济人士头脑关切。。。。。。各级党委统战部分要落实民营经济领域意识形态事情责任制，，，，，，做到守土有责、守土认真、守土尽责。。。。。。

（七）深化理想信心教育。。。。。。一连深入开展理想信心教育实践运动，，，，，，立异教育形式和话语系统，，，，，，一直扩大笼罩面，，，，，，提升实效性。。。。。。依托革命老区、贫困地区、刷新开放前沿地区等主题教育树模基地，，，，，，增强世情国情党情教育，，，，，，指导民营经济人士一直增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、头脑认同、情绪认同。。。。。。施展党员民营企业家、民营经济代表人士在理想信心教育中的树模作用，，，，，，充分调动宽大民营经济人士的主观能动性，，，，，，增强自我学习、自我教育、自我提升。。。。。。

（八）加大头脑指导力度。。。。。。指导民营经济人士增强自律意识，，，，，，筑牢头脑品德防地，，，，，，严酷规范自身言行，，，，，，作育康健生涯情趣，，，，，，塑造优异公众形象。。。。。。完善联谊结交、谈心交流制度，，，，，，广交深交挚友诤友，，，，，，打造一支要害时刻可靠、用得上的民营经济人士主干步队。。。。。。凭证“团结－品评－团结”原则，，，，，，扩大团结面、体现容纳性。。。。。。

（九）提倡争做“四个规范”。。。。。。强化价值观引领，，，，，，指导民营经济人士树立准确的国家观、法治观、事业观、财产观，，，，，，做爱国敬业、遵法谋划、创业立异、回报社会的规范。。。。。。深化中国梦宣布道育，，，，，，指导民营经济人士树立家国情怀，，，，，，以工业报国、实业强国为己任，，，，，，脚扎实地做事，，，，，，谦逊低调做人。。。。。。注重施展典范案例的警示作用，，，，，，开展常态化法治宣传和警示教育，，，，，，筑牢依法合规谋划底线，，，，，，提倡重信誉、守信用、讲信义，，，，，，一直提升民营经济人士法治修养和品德水准。。。。。。鼎力大举弘扬优异企业家精神和工匠精神，，，，，，充分引发立异活力和创立潜能。。。。。。提倡义利兼顾、以义为先理念，，，，，，坚持致富思源、富而思进，，，，，，认真推行社会责任，，，，，，鼎力大举构建协调劳动关系，，，，，，起劲加入色泽事业、精准扶贫和公益慈善事业，，，，，，战胜享乐主义和奢靡之风，，，，，，做到富而有德、富而有爱、富而有责。。。。。。

四、建设高素质民营经济代表人士步队

坚持党管人才原则，，，，，，遵照民营经济人士生长纪律，，，，，，以提高素质、优化结构、施展作用为目的，，，，，，建设一支高素质、有继续的民营经济代表人士步队。。。。。。

（十）明确事情规模。。。。。。统战事情要面向所有民营企业和民营经济人士，，，，，，事情工具主要包括民营企业主要出资人、现实控制人，，，，，，民营企业中持有股份的主要谋划者，，，，，，民营投资机构自然人大股东，，，，，，以民营企业和民营经济人士为主体的工商领域社会整体主要认真人，，，，，，相关社会效劳机构主要认真人，，，，，，民营中介机构主要合资人，，，，，，在内地投资的港澳工商界人士，，，，，，有代表性的个体工商户。。。。。。

（十一）健全选人机制。。。。。。扩大选人视野，，，，，，兼顾差别地区和行业、大中型企业和小微企业，，，，，，建设民营经济代表人士数据库和人才库。。。。。。拓宽人才发明渠道，，，，，，施展人才主管部分、统战部分、行业主管部分的作用，，，，，，构建与民营经济人士康健生长相顺应的人才事情系统。。。。。。优化代表人士步队结构，，，，，，适当向战略性新兴工业、高手艺工业、先进制造业、现代效劳业、现代农业等领域倾斜，，，，，，作育壮大坚定不移跟党走、一心一意营生长的民营经济人士步队。。。。。。

（十二）增强教育作育。。。。。。做好民营经济代表人士步队建设妄想，，，，，，形陋习范化常态化教育作育系统。。。。。。充分验展非公有制经济人士优异中国特色社会主义事业建设者表扬的激励作用，，，，，，进一步扩大其社会影响。。。。。。以弘扬优异古板文化、优异企业家精神为主要内容，，，，，，增强对民营企业家的教育培训。。。。。。地方各级党校（行政学院）注重增强对党员民营经济人士的教育培训。。。。。。坚持政治标准，，，，，，起劲稳妥做幸亏民营经济代表人士优异分子中生长党员事情，，，，，，把政治素质好、群众认可度高、切合党员条件的民营经济代表人士实时吸收到党内来。。。。。。所在单位没有党组织的，，，，，，县级以上党委（党组）组织人事部分可直接做好联系作育事情。。。。。。

（十三）规范政治安排。。。。。。坚持头脑政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的选人用人标准，，，，，，严把人选政治关和遵纪遵法关，，，，，，并按划定事先征求企业党组织和各有关方面的意见。。。。。。完善民营经济代表人士综合评价系统，，，，，，确保选人用人质量。。。。。。做好民营企业家担当省级工商联主席试点事情。。。。。。稳妥做好推荐优异民营企业家作为各级人大、政协常委会组成职员人选事情，，，，，，把好入口关。。。。。。�？？？？？乖记朊裼笠导业５碧卦忌蟛樵薄⑻卦技嗖煸笔虑椤！！�。。。指导民营经济代表人士强化履职尽责意识，，，，，，建设健全履职审核制度和退出机制。。。。。。

（十四）加大年轻一代作育力度。。。。。。制订实验年轻一代民营经济人士康健生长增进妄想，，，，，，加大教育作育力度。。。。。。施展老一代民营企业家的传帮带作用，，，，，，鼎力大举弘扬中华民族古板美德，，，，，，注重家庭、家教和家风建设，，，，，，指导年轻一代继续发挥听党话、跟党走的庆幸古板，，，，，，起劲实现事业新老交接和有序传承。。。。。。

五、支持效劳民营经济高质量生长

坚持围绕中心、效劳阵势，，，，，，增进民营经济高质量生长，，，，，，是民营经济统战事情的题中应有之义，，，，，，是权衡事情效果的主要标准。。。。。。

（十五）推动践行新生长理念。。。。。。增强形势政策教育，，，，，，鼎力大举选树先进典范，，，，，，指导民营经济人士凭证新生长理念谋划推进企业刷新生长，，，，，，充分使用政府搭建的州产学研用对接平台，，，，，，施展民营企业在科技立异和效果转化中的起劲作用。。。。。。深入开展视察研究，，，，，，实时反应和推动解决民营企业转型升级面临的体制机制性障碍。。。。。。指导民营经济人士坚持稳中求进，，，，，，坚守实业、做强主业，，，，，，强化底线头脑，，，，，，增强危害意识，，，，，，有用提防化解谋划危害特殊是金融危害。。。。。。

（十六）勉励加入国家重大战略。。。。。。依托统一战线组织发动民营经济人士投身立异驱动生长战略等国家重大战略，，，，，，在效劳国家经济建设阵势中实现企业生长，，，，，，提升头脑境界和事业名堂。。。。。。增强与重点国家和地区工商领域社会整体及其驻华机构的交流相助，，，，，，在相关国际相助机制中充分验展工商联作用。。。。。。指导民营企业起劲加入“一带一起”建设，，，，，，自觉维护国家利益，，，，，，树立中国民营企业优异形象。。。。。。

（十七）支持投身周全深化刷新。。。。。。指导民营经济人士准确看待刷新带来的利益调解，，，，，，明确刷新、支持刷新、加入刷新，，，，，，为周全深化刷新建睿智之言、献务实之策。。。。。。勉励民营企业加入混淆所有制刷新。。。。。。指导民营企业完善法人治理结构，，，，，，探索建设中国特色现代企业制度。。。。。。推动民营企业自动增强与天下一流企业和优异国有企业交流相助，，，，，，一直提升谋划能力和治理水平。。。。。。

（十八）一直优化营商情形。。。。。。以增进市场公正竞争、一律保唬�；；；；；げㄎ�，，，，，，推动构建市场化、法治化、国际化的营商情形。。。。。。教育指导民营经济人士树立执法意识，，，，，，坚持遵法谋划，，，，，，自觉维护公正开放透明的市场规则。。。。。。增强民营经济统计和监测剖析，，，，，，鼎力大举推进效劳治理立异。。。。。。充分验展工商联和商会的优势作用，，，，，，起劲加入营商情形评价，，，，，，自动配合有关部分开展依法甄别纠正损害民营企业产权错案冤案、提防和处置惩罚拖欠民营企业账款等事情。。。。。。

六、建设健全政企相同协商制度

推动构建亲清政商关系，，，，，，是民营经济统战事情的主要使命。。。。。。依托统一战线开展政企相同协商，，，，，，是构建亲清政商关系的要害之举。。。。。。

（十九）规范相同协商内容。。。。。。包括经济形势和民营经济生长状态剖析研判，，，，，，经济社会生长和工业生长妄想、年度经济事情安排、主要刷新行动和涉企政策，，，，，，主要涉企执律例则制订和修改，，，，，，优化营商情形、构建亲清政商关系情形，，，，，，民营企业生长面临的普遍性问题，，，，，，重点主干民营企业危害提防和危唬�；；；；；χ贸头５取！！�。。。

（二十）立异相同协商形式。。。。。。各级党委和政府及有关部分就协商事项事先听取民营企业和行业协谈判会代表意见建议。。。。。。各级党委和政府主要认真同志通过与民营企业和行业协谈判会代表座谈恳谈等方法，，，，，，相同有关情形，，，，，，聚焦生长难题，，，，，，共商解决步伐，，，，，，并建设健全相同效果督办和反响机制。。。。。。建设民营经济代表人士专题调研制度，，，，，，每年开展重点考察调研，，，，，，党政向导和有关部分要认真听取调研提出的意见建议。。。。。。民营经济占较量大的地方，，，，，，党委和政府召开经济事情聚会和涉及民营经济生长的聚会，，，，，，人大制订修改相关地方性规则，，，，，，可约请民营企业和行业协谈判会代表加入。。。。。。有关部分制订行业标准和规范，，，，，，一样平常应委托行业协谈判会提出意见。。。。。。

（二十一）增强对商会和民营企业的联系效劳。。。。。。建设党政向导干部联系商会制度，，，，，，以行业类、专业类商会和州里、街道商会为重点，，，，，，流通商会向党委和政府反应情形、提出建议的渠道。。。。。。规范党政向导干部与民营经济人士联系来往，，，，，，制修订面和负面清单，，，，，，激励干部主行动为、靠前效劳，，，，，，催促干部守住来往底线、提防廉政危害，，，，，，做到“亲”而有度、“清”而有为。。。。。。统战部分、工商联要起劲自动深入民营企业，，，，，，实时反应并资助解决难题和问题。。。。。。

（二十二）完善民营企业诉求反应和权益维护机制。。。。。。指导民营经济人士依法理性反应诉求、维护权益。。。。。。依法维护企业正常谋划秩序，，，，，，尊重和保唬�；；；；；て笠导艺比松砗凸ひ等ㄒ妗！！�。。。健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，，，，，，实时有用化解民营企业民商事纠纷。。。。。。

七、切实验展工商联和商会作用

工商联及所属商会是民营经济统战事情的主要组织依托。。。。。。要深入推进工商联刷新和建设，，，，，，培育和生长中国特色商会组织，，，，，，推动统战事情向商会组织有用笼罩。。。。。。

（二十三）推进工商联刷新生长。。。。。。围绕增进“两个康健”事情主题，，，，，，坚持政治建会、团结立会、效劳兴会、刷新强会，，，，，，起劲探索彰显统战性、经济性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和运动方法，，，，，，一直增强工商联的凝聚力、执行力、影响力。。。。。。充分验展工商联在民营经济人士头脑政治建设中的指导作用，，，，，，在民营经济人士有序政治加入中的主渠道作用，，，，，，在民营企业刷新生长中的效劳作用，，，，，，在包管和改善民生、立异社会治理中的协同作用，，，，，，在依法一律保唬�；；；；；げǚ矫娴拿裰骷嗍幼饔�，，，，，，起劲把工商联建成“民营经济人士之家”。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑻剿鞲檬┱构ど塘魑窦渖袒幔ㄗ苌袒幔┕πУ挠杏眯问健！！�。。。立异效劳、培训和维权平台载体，，，，，，加速推进“网上工商联”建设，，，，，，进一步提升事情整体效能。。。。。。

（二十四）推动统战事情向商会组织有用笼罩。。。。。。增强工商联所属商会党建事情，，，，，，探索完善工商联党组织向导和治理所属商会党建事情的有用机制。。。。。。探索在工商联所属商会党组织中建设统战事情联络员制度。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑴嘤蜕すど塘羯袒�，，，，，，使商会组织笼罩民营经济生长各个行业和领域。。。。。。勉励指导民营企业加入商会，，，，，，商会生长会员不得设立资产规模等门槛。。。。。。对以民营企业和民营经济人士为主体的行业协谈判会，，，，，，工商联要增强联系、指导和效劳。。。。。。将相宜由商会提供的公共效劳职能转移或委托给商会肩负。。。。。。通过政府购置效劳等方法，，，，，，支持资助商会更好承接公共效劳、加入社会效劳。。。。。。勉励有条件的地方出台地方性规则或政府规章，，，，，，规范和促举行业协谈判会生长。。。。。。加速推进工商联所属商会依法挂号注册。。。。。。

（二十五）指导民营企业家相关组织规范有序生长。。。。。。凭证摸清情形、自动联系、依法羁系、起劲指导的事情目的，，，，，，做好民营企业家相关组织事情。。。。。。未经社团挂号注册的企业家相关组织不得从事社团运动，，，，，，对经市场羁系部分挂号但主要开展社团运动的企业家相关组织举行整理整理，，，，，，对其中切合条件的依法举行社会组织挂号治理。。。。。。增强对企业家相关组织举行论坛、钻研、课堂、沙龙等运动的指导和治理。。。。。。

八、增强党对民营经济统战事情的向导

民营经济统战事情是全党的主要事情。。。。。。要把增强民营经济统战事情摆上主要议事日程，，，，，，在党委统一直导下，，，，，，形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战事情名堂。。。。。。

（二十六）完善向导体制机制。。。。。。各级党委要依托统一战线事情向导小组，，，，，，建设完善民营经济统战事情协调机制，，，，，，按期研究安排、统筹推进民营经济统战事情。。。。。。要充分验展党委统战部分在民营经济统战事情中的牵头协调作用，，，，，，施展工商联的桥梁纽带和助手作用。。。。。。

（二十七）强化组织包管。。。。。。充分民营经济统战事情实力，，，，，，凭证既醒目统战事情又熟悉经济事情的要求，，，，，，选好配强统战部相关营业部分和工商联机关干部。。。。。。事情使命重的市、县党委统战部分要统筹现有资源，，，，，，充分事情实力，，，，，，包管事情开展。。。。。。

（二十八）增强能力建设。。。。。。增强教育培训，，，，，，注重实践磨炼，，，，，，周全提升民营经济统战干步队伍整体素质，，，，，，进一步增强从全局掌握问题能力、应对危害挑战能力、相同协调能力、开拓立异能力，，，，，，为做好新时代民营经济统战事情提供有力支持。。。。。。

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