国务院办公厅关于加速农村寄递物流系统建设的意见_政策规则

国务院办公厅关于加速农村寄递物流系统建设的意见

国办发〔2021〕29号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

农村寄递物流是农产品出村进城、消耗品下乡进村的主要渠道之一，，，，，，，对知足农村群众生爆发涯需要、释放农村消耗潜力、增进墟落振兴具有主要意义。。。。。。。近年来，，，，，，，农村寄递物流系统建设取得了长足前进，，，，，，，与农村电子商务协同生长效应显著，，，，，，，但仍保存最后效劳能力缺乏、可一连性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，，，，，，，与群众的期待尚有一定差别。。。。。。。为加速农村寄递物流系统建设，，，，，，，做好“六稳”“六保”事情，，，，，，，经国务院赞成，，，，，，，现提出如下意见。。。。。。。

一、指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，，，认真落实党中央、国务院决议安排，，，，，，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，，，健全县、乡、村寄递效劳系统，，，，，，，补齐农村寄递物流基础设施短板，，，，，，，推动农村地区流通系统建设，，，，，，，增进群众就业创业，，，，，，，更好知足农村生爆发涯和消耗升级需求，，，，，，，为周全推进墟落振兴、流通海内大循环作出主要孝顺。。。。。。。

二、原则目的

坚持以人民为中心、惠及民生。。。。。。。提升农村寄递效劳能力和效率，，，，，，，聚焦农产品进城“最月朔公里”和消耗品下乡“最后一公里”，，，，，，，助力农民创收增收，，，，，，，增进农村消耗升级。。。。。。。

坚持市场主导、政府指导。。。。。。。有用市场和有为政府细密团结，，，，，，，以市场化方法为主，，，，，，，自动买通政策堵点，，，，，，，指导种种市场主体立异效劳模式，，，，，，，起劲加入农村寄递物流系统建设。。。。。。。

坚持完善系统、提高效率。。。。。。。强化顶层设计，，，，，，，施展寄递物流系统优势，，，，，，，增进线上线下融合生长，，，，，，，进一步流通农村生产、消耗循环。。。。。。。

坚持资源共享、协同推进。。。。。。。支持邮政、快递、物流等企业共建共享基础设施和配送渠道，，，，，，，与现代农业、电子商务等深度融合，，，，，，，因地制宜打造一批协同生长树模项目，，，，，，，引领发动农村地区寄递物流水平提升。。。。。。。

到2025年，，，，，，，基本形成开放惠民、集约共享、清静高效、双向流通的农村寄递物流系统，，，，，，，实现乡乡有网点、村村有效劳，，，，，，，农产品运得出、消耗品进得去，，，，，，，农村寄递物流供应能力和效劳质量显著提高，，，，，，，便民惠民寄递效劳基本笼罩。。。。。。。

三、系统建设

（一）强化农村邮政系统作用。。。。。。。在包管邮政普遍效劳和特殊效劳质量的条件下，，，，，，，增强农村邮政基础设施和效劳网络共享，，，，，，，强化邮政网络节点主要作用。。。。。。。立异州里邮政网点运营模式，，，，，，，承接代收代庖代缴等种种农村公共效劳，，，，，，，实现“一点多能”，，，，，，，提升农村邮政基本公共效劳能力。。。。。。。施展邮政网络在边远地区的基础支持作用，，，，，，，勉励邮政快递企业整合最后投递资源，，，，，，，知足边远地区群众基本寄递需求。。。。。。。支持邮政企业公正加入农村寄递效劳市场竞争，，，，，，，以市场化方法为农村电商提供寄递、仓储、金融一体化效劳。。。。。。。（国家邮政局牵头，，，，，，，国家生长刷新委、财务部、商务部、国家墟落振兴局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（二）健全最后配合配送系统。。。。。。。统筹农村地区寄递物流资源，，，，，，，勉励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台接纳多种方法相助共用最后配送网络，，，，，，，加速推广农村寄递物流配合配送模式，，，，，，，有用降低农村最后寄递本钱。。。。。。。推进差别主体之间标准互认和效劳互补，，，，，，，在设施建设、运营维护、清静责任等方面实现有用衔接，，，，，，，探索响应的投资方法、效劳规范和收益分派机制。。。。。。。勉励企业通过数据共享、信息互联互通，，，，，，，提升农村寄递物流系统信息化效劳能力。。。。。。。（商务部、交通运输部、国家邮政局牵头，，，，，，，国家生长刷新委、农业农村部、国家墟落振兴局、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（三）优化协同生长系统。。。。。。。强化农村寄递物流与农村电商、交通运输等融合生长。。。。。。。继续施展邮政快递效劳农村电商的主渠道作用，，，，，，，推动运输集约化、装备标准化和流程信息化，，，，，，，2022年6月尾前在天下建设100个农村电商快递协同生长树模区，，，，，，，发动提升寄递物流对农村电商的定制化效劳能力。。。。。。。勉励各地区深入推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，，，，，，，合理设置城乡交通资源，，，，，，，完善农村客运班车代运邮件快件相助机制，，，，，，，宣传推广农村物流效劳品牌。。。。。。。（交通运输部、商务部、国家邮政局、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（四）构建冷链寄递系统。。。。。。。勉励邮政快递企业、供销相助社和其他社会资源在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，，，，，，，缩短流通时间，，，，，，，镌汰产品消耗，，，，，，，提升农产品流通效率和效益。。。。。。。指导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，，，，，，，增添冷链运输车辆，，，，，，，提升最后冷链配送能力，，，，，，，逐步建设笼罩生产流通各环节的冷链寄递物流系统。。。。。。。支持行业协会制订推广电商快递冷链效劳标准规范，，，，，，，提升冷链寄递清静羁系水平。。。。。。。邮政快递企业加入冷链物流基地建设，，，，，，，可按划定享受相关支持政策。。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家墟落振兴局、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

四、重点使命

（一）分类推进“快递进村”工程。。。。。。。在东中部农村地区，，，，，，，更好施展市场设置资源的决议性作用，，，，，，，指导企业通过驻村设点、企业相助等方法，，，，，，，提升“快递进村”效劳水平。。。。。。。在西部农村地区，，，，，，，更好施展政府推行动用，，，，，，，指导、勉励企业使用邮政和交通基础设施网络优势，，，，，，，重点开展邮政与快递、交通、供销多方相助，，，，，，，施展邮政效劳在农村最后寄递中的基础性作用，，，，，，，扩大“快递进村”笼罩规模。。。。。。。指导快递企业完善切合农村现实的分派激励机制，，，，，，，落实快递企业总部责任，，，，，，，�；；；；；ご右抵霸闭比ㄒ妫�，，，，，包管农村快递网络可一连运行。。。。。。。（国家邮政局牵头，，，，，，，国家生长刷新委、财务部、人力资源和社会包管部、交通运输部、商务部、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（二）完善农产品上行生长机制。。。。。。。勉励支持农村寄递物流企业驻足县域特色农产品和现代农业生长需要，，，，，，，自动对接家庭农场、农民相助社、农业工业化龙头企业，，，，，，，为农产品上行提供专业化供应链寄递效劳，，，，，，，推动“互联网+”农产品出村进城。。。。。。。施展农村邮政快递网（站）点辐射刊行动用，，，，，，，2022年6月尾前建设300个快递效劳现代农业树模项目，，，，，，，重点支持脱贫地区墟落特色工业生长壮大，，，，，，，助力外地农产品外销，，，，，，，牢靠拓展脱贫攻坚效果。。。。。。。（农业农村部、商务部、国家邮政局牵头，，，，，，，供销相助总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（三）加速农村寄递物流基础设施补短板。。。。。。。各地区依托县域邮件快件处置惩罚园地、客运站、货运站、电商仓储园地、供销相助社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心；；；；；整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，，，，，，，使用村内现有公共设施，，，，，，，建设村级寄递物流综合效劳站。。。。。。。勉励有条件的县、乡、村布设智能快件（信包）箱。。。。。。。推进州里邮政局（所）刷新，，，，，，，加速农村邮路汽车化。。。。。。。指导快递企业总部加大农村寄递网络投资，，，，，，，规范治理农村寄递网点，，，，，，，包管网点稳固运行。。。。。。。统筹用好现有资金渠道或专项政策，，，，，，，支持农村寄递物流基础设施刷新提升。。。。。。。（国家生长刷新委、财务部、交通运输部、农业农村部、商务部、国家邮政局、国家墟落振兴局、供销相助总社、中国邮政集团有限公司等相关单位及各地区按职责分工认真）

（四）继续深化寄递领域“放管服”刷新。。。。。。。简化农村快递最后网点备案手续，，，，，，，作废不对理、不须要限制，，，，，，，勉励生长农村快递最后效劳。。。。。。。修订《快递市场治理步伐》和《快递效劳》等标准，，，，，，，规范农村快递谋划行为，，，，，，，勉励探索切合农村现实的营业模式。。。。。。。勉励电商企业、寄递企业和社会资源加入村级寄递物流综合效劳站建设，，，，，，，吸纳农村劳动力就业创业。。。。。。。增强寄递物流效劳羁系和运输清静治理，，，，，，，完善消耗者投诉申诉机制，，，，，，，依法查处未按约定地点投递、违规收费等行为，，，，，，，增进公正竞争，，，，，，，包管群众正当权益。。。。。。。支持有条件的地区健全县级邮政快递羁系事情机制和电商、快递协会组织，，，，，，，增强行业羁系和自律。。。。。。。（国家邮政局及各地区按职责分工认真）

五、组织落实

各地区、各相关部分和单位要充分熟悉加速农村寄递物流系统建设的主要意义，，，，，，，强化责任落实、增强协调配合，，，，，，，凭证本意见提出的要求，，，，，，，团结现实研究制订配套步伐，，，，，，，实时安排落实。。。。。。。各地区要将农村寄递物流系统建设纳入相关妄想和公共基础设施建设领域，，，，，，，落实地方财务支出责任，，，，，，，支持村级寄递物流综合效劳站建设，，，，，，，认真抓好使命落实。。。。。。。各相关部分要建设事情协调机制，，，，，，，研究出台响应支持政策，，，，，，，实时总结推广典范履历做法。。。。。。。国家邮政局要增强事情指导和催促检查，，，，，，，重大情形实时报告国务院。。。。。。。

国务院办公厅

2021年7月29日

（此件果真宣布）

ladbrokes立博(中国)有限公司

国务院办公厅关于加速农村寄递物流系统建设的意见