中华人民共和国市场主体挂号治理条例_政策规则

中华人民共和国国务院令

第746号

《中华人民共和国市场主体挂号治理条例》已经2021年4月14日国务院第131次常务聚会通过，，，，，，，，现予宣布，，，，，，，，自2022年3月1日起施行。。。。。。。

总理李克强

2021年7月27日

中华人民共和国市场主体挂号治理条例

第一章总则

第一条为了规范市场主体挂号治理行为，，，，，，，，推进法治化市场建设，，，，，，，，维护优异市场秩序和市场主体正当权益，，，，，，，，优化营商情形，，，，，，，，制订本条例。。。。。。。

第二条本条例所称市场主体，，，，，，，，是指在中华人民共和国境内以营利为目的从事谋划运动的下列自然人、法人及不法人组织：

（一）公司、非公司企业法人及其分支机构；；；；；；；

（二）小我私家独资企业、合资企业及其分支机构；；；；；；；

（三）农民专业相助社（团结社）及其分支机构；；；；；；；

（四）个体工商户；；；；；；；

（五）外国公司分支机构；；；；；；；

（六）执法、行政规则划定的其他市场主体。。。。。。。

第三条市场主体应当遵照本条例治理挂号。。。。。。。未经挂号，，，，，，，，不得以市场主体名义从事谋划运动。。。。。。。执法、行政规则划定无需治理挂号的除外。。。。。。。

市场主体挂号包括设立挂号、变换挂号和注销挂号。。。。。。。

第四条市场主体挂号治理应当遵照依法合规、规范统一、果真透明、便捷高效的原则。。。。。。。

第五条国务院市场监视治理部分主管天下市场主体挂号治理事情。。。。。。。

县级以上地方人民政府市场监视治理部分主管本辖区市场主体挂号治理事情，，，，，，，，增强统筹指导和监视治理。。。。。。。

第六条国务院市场监视治理部分应当增强信息化建设，，，，，，，，制订统一的市场主体挂号数据和系统建设规范。。。。。。。

县级以上地方人民政府肩负市场主体挂号事情的部分（以下称挂号机关）应当优化市场主体挂号治理流程，，，，，，，，提高市场主体挂号效率，，，，，，，，推行就地办结、一次办结、限时办结等制度，，，，，，，，实现集中治理、就近治理、网上治理、异地可办，，，，，，，，提升市场主体挂号便当化水平。。。。。。。

第七条国务院市场监视治理部分和国务院有关部分应当推动市场主体挂号信息与其他政府信息的共享和运用，，，，，，，，提升政府效劳效能。。。。。。。

第二章挂号事项

第八条市场主体的一样平常挂号事项包括：

（一）名称；；；；；；；

（二）主体类型；；；；；；；

（三）谋划规模；；；；；；；

（四）住所或者主要谋划场合；；；；；；；

（五）注册资源或者出资额；；；；；；；

（六）法定代表人、执行事务合资人或者认真人姓名。。。。。。。

除前款划定外，，，，，，，，还应当凭证市场主体类型挂号下列事项：

（一）有限责任公司股东、股份有限公司提倡人、非公司企业法人出资人的姓名或者名称；；；；；；；

（二）小我私家独资企业的投资人姓名及寓所；；；；；；；

（三）合资企业的合资人名称或者姓名、住所、肩负责任方法；；；；；；；

（四）个体工商户的谋划者姓名、住所、谋划场合；；；；；；；

（五）执法、行政规则划定的其他事项。。。。。。。

第九条市场主体的下列事项应当向挂号机关治理备案：

（一）章程或者合资协议；；；；；；；

（二）谋划限期或者合资限期；；；；；；；

（三）有限责任公司股东或者股份有限公司提倡人认缴的出资数额，，，，，，，，合资企业合资人认缴或者现实缴付的出资数额、缴付限期和出资方法；；；；；；；

（四）公司董事、监事、高级治理职员；；；；；；；

（五）农民专业相助社（团结社）成员；；；；；；；

（六）加入谋划的个体工商户家庭成员姓名；；；；；；；

（七）市场主体挂号联络员、外商投资企业执法文件送达接受人；；；；；；；

（八）公司、合资企业等市场主体受益所有人相关信息；；；；；；；

（九）执法、行政规则划定的其他事项。。。。。。。

第十条市场主体只能挂号一个名称，，，，，，，，经挂号的市场主体名称受执法�；；；；；；；�。。。。。。。

市场主体名称由申请人依法自主申报。。。。。。。

第十一条市场主体只能挂号一个住所或者主要谋划场合。。。。。。。

电子商务平台内的自然人谋划者可以凭证国家有关划定，，，，，，，，将电子商务平台提供的网络谋划场合作为谋划场合。。。。。。。

省、自治区、直辖市人民政府可以凭证有关执法、行政规则的划定和外地区现真相形，，，，，，，，自行或者授权下级人民政府对住所或者主要谋划场合作出越发便当市场主体从事谋划运动的详细划定。。。。。。。

第十二条有下列情形之一的，，，，，，，，不得担当公司、非公司企业法人的法定代表人：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力；；；；；；；

（二）因贪污、行贿、侵占工业、挪用工业或者破损社会主义市场经济秩序被判处刑罚，，，，，，，，执行期满未逾5年，，，，，，，，或者因犯法被剥夺政治权力，，，，，，，，执行期满未逾5年；；；；；；；

（三）担当休业整理的公司、非公司企业法人的法定代表人、董事或者厂长、司理，，，，，，，，对休业负有小我私家责任的，，，，，，，，自休业整理完结之日起未逾3年；；；；；；；

（四）担当因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、非公司企业法人的法定代表人，，，，，，，，并负有小我私家责任的，，，，，，，，自被吊销营业执照之日起未逾3年；；；；；；；

（五）小我私家所负数额较大的债务到期未清偿；；；；；；；

（六）执法、行政规则划定的其他情形。。。。。。。

第十三条除执法、行政规则或者国务院决议尚有划定外，，，，，，，，市场主体的注册资源或者出资额实验认缴挂号制，，，，，，，，以人民币体现。。。。。。。

出资方法应当切合执法、行政规则的划定。。。。。。。公司股东、非公司企业法人出资人、农民专业相助社（团结社）成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许谋划权或者设定担保的工业等作价出资。。。。。。。

第十四条市场主体的谋划规模包括一样平常谋划项目和允许谋划项目。。。。。。。谋划规模中属于在挂号前依法须经批准的允许谋划项目，，，，，，，，市场主体应当在申请挂号时提交有关批准文件。。。。。。。

市场主体应当凭证挂号机关宣布的谋划项目分类标准治理谋划规模挂号。。。。。。。

第三章挂号规范

第十五条市场主体实验实名挂号。。。。。。。申请人应当配合挂号机关核验身份信息。。。。。。。

第十六条申请治理市场主体挂号，，，，，，，，应当提交下列质料：

（一）申请书；；；；；；；

（二）申请人资格文件、自然人身份证实；；；；；；；

（三）住所或者主要谋划场合相关文件；；；；；；；

（四）公司、非公司企业法人、农民专业相助社（团结社）章程或者合资企业合资协议；；；；；；；

（五）执法、行政规则和国务院市场监视治理部分划定提交的其他质料。。。。。。。

国务院市场监视治理部分应当凭证市场主体类型划分制订挂号质料清单和文书名堂样本，，，，，，，，通过政府网站、挂号机关效劳窗口等向社会果真。。。。。。。

挂号机关能够通过政务信息共享平台获取的市场主体挂号相关信息，，，，，，，，不得要求申请人重复提供。。。。。。。

第十七条申请人应当对提交质料的真实性、正当性和有用性认真。。。。。。。

第十八条申请人可以委托其他自然人或者中介机构代其治理市场主体挂号。。。。。。。受委托的自然人或者中介机构代为治理挂号事宜应当遵守有关划定，，，，，，，，不得提供虚伪信息和质料。。。。。。。

第十九条挂号机关应当对申请质料举行形式审查。。。。。。。对申请质料齐全、切正当定形式的予以确认并就地挂号。。。。。。。不可就地挂号的，，，，，，，，应当在3个事情日内予以挂号；；；；；；；情形重大的，，，，，，，，经挂号机关认真人批准，，，，，，，，可以再延伸3个事情日。。。。。。。

申请质料不齐全或者不切正当定形式的，，，，，，，，挂号机关应当一次性见告申请人需要补正的质料。。。。。。。

第二十条挂号申请不切合执法、行政规则划定，，，，，，，，或者可能危害国家清静、社会公共利益的，，，，，，，，挂号机关不予挂号并说明理由。。。。。。。

第二十一条申请人申请市场主体设立挂号，，，，，，，，挂号机关依法予以挂号的，，，，，，，，签发营业执照。。。。。。。营业执照签发日期为市场主体的建设日期。。。。。。。

执法、行政规则或者国务院决议划定设立市场主体须经批准的，，，，，，，，应当在批准文件有用期内向挂号机关申请挂号。。。。。。。

第二十二条营业执照分为正本和副本，，，，，，，，具有一律执法效力。。。。。。。

电子营业执照与纸质营业执照具有一律执法效力。。。。。。。

营业执照样式、电子营业执照标准由国务院市场监视治理部分统一制订。。。。。。。

第二十三条市场主体设立分支机构，，，，，，，，应当向分支机构所在地的挂号机关申请挂号。。。。。。。

第二十四条市场主体变换挂号事项，，，，，，，，应当自作出变换决议、决议或者法定变换事项爆发之日起30日内向挂号机关申请变换挂号。。。。。。。

市场主体变换挂号事项属于依法须经批准的，，，，，，，，申请人应当在批准文件有用期内向挂号机关申请变换挂号。。。。。。。

第二十五条公司、非公司企业法人的法定代表人在任职时代爆发本条例第十二条所列情形之一的，，，，，，，，应当向挂号机关申请变换挂号。。。。。。。

第二十六条市场主体变换谋划规模，，，，，，，，属于依法须经批准的项目的，，，，，，，，应当自批准之日起30日内申请变换挂号。。。。。。。允许证或者批准文件被吊销、作废或者有用期届满的，，，，，，，，应当自允许证或者批准文件被吊销、作废或者有用期届满之日起30日内向挂号机关申请变换挂号或者治理注销挂号。。。。。。。

第二十七条市场主体变换住所或者主要谋划场合跨挂号机关辖区的，，，，，，，，应当在迁入新的住所或者主要谋划场合前，，，，，，，，向迁入地挂号机关申请变换挂号。。。。。。。迁出地挂号机关无正当理由不得拒绝移交市场主体档案等相关质料。。。。。。。

第二十八条市场主体变换挂号涉及营业执照纪录事项的，，，，，，，，挂号机关应当实时为市场主体换发营业执照。。。。。。。

第二十九条市场主体变换本条例第九条划定的备案事项的，，，，，，，，应当自作出变换决议、决议或者法定变换事项爆发之日起30日内向挂号机关治理备案。。。。。。。农民专业相助社（团结社）成员爆发变换的，，，，，，，，应当自本会计年度终了之日起90日内向挂号机关治理备案。。。。。。。

第三十条因自然灾难、事故灾难、公共卫生事务、社会清静事务等缘故原由造成谋划难题的，，，，，，，，市场主体可以自主决议在一准时期内歇业。。。。。。。执法、行政规则尚有划定的除外。。。。。。。

市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处置惩罚等有关事项。。。。。。。

市场主体应当在歇业前向挂号机关治理备案。。。。。。。挂号机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业限期、执法文书送达地点等信息。。。。。。。

市场主体歇业的限期最长不得凌驾3年。。。。。。。市场主体在歇业时代开展谋划运动的，，，，，，，，视为恢复营业，，，，，，，，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。。。。。。。

市场主体歇业时代，，，，，，，，可以以执法文书送达地点取代住所或者主要谋划场合。。。。。。。

第三十一条市场主体因驱逐、被宣告休业或者其他法定事由需要终止的，，，，，，，，应当依法向挂号机关申请注销挂号。。。。。。。经挂号机关注销挂号，，，，，，，，市场主体终止。。。。。。。

市场主体注销依法须经批准的，，，，，，，，应当经批准后向挂号机关申请注销挂号。。。。。。。

第三十二条市场主体注销挂号前依法应当整理的，，，，，，，，整理组应当自建设之日起10日内将整理组成员、整理组认真人名单通过国家企业信用信息公示系统通告。。。。。。。整理组可以通过国家企业信用信息公示系统宣布债权人通告。。。。。。。

整理组应当自整理竣事之日起30日内向挂号机关申请注销挂号。。。。。。。市场主体申请注销挂号前，，，，，，，，应当依法治理分支机构注销挂号。。。。。。。

第三十三条市场主体未爆发债权债务或者已将债权债务清偿完结，，，，，，，，未爆发或者已结清清偿用度、职工人为、社会包管用度、法定赔偿金、应缴纳税款（滞纳金、罚�？？？？睿�，，，，，，，，并由全体投资人书面允许对上述情形的真实性肩负执法责任的，，，，，，，，可以凭证浅易程序治理注销挂号。。。。。。。

市场主体应当将允许书及注销挂号申请通过国家企业信用信息公示系统公示，，，，，，，，公示期为20日。。。。。。。在公示期内无相关部分、债权人及其他利害关系人提出异议的，，，，，，，，市场主体可以于公示期届满之日起20日内向挂号机关申请注销挂号。。。。。。。

个体工商户凭证浅易程序治理注销挂号的，，，，，，，，无需公示，，，，，，，，由挂号机关将个体工商户的注销挂号申请推送至税务等有关部分，，，，，，，，有关部分在10日内没有提出异议的，，，，，，，，可以直接治理注销挂号。。。。。。。

市场主体注销依法须经批准的，，，，，，，，或者市场主体被吊销营业执照、责令关闭、作废，，，，，，，，或者被列入谋划异常名录的，，，，，，，，不适用浅易注销程序。。。。。。。

第三十四条人民法院裁定强制整理或者裁定宣告休业的，，，，，，，，有关整理组、休业治理人可以持人民法院终结强制整理程序的裁定或者终结休业程序的裁定，，，，，，，，直接向挂号机关申请治理注销挂号。。。。。。。

第四章监视治理

第三十五条市场主体应当凭证国家有关划定公示年度报告和挂号相关信息。。。。。。。

第三十六条市场主体应当将营业执照置于住所或者主要谋划场合的醒目位置。。。。。。。从事电子商务谋划的市场主体应当在其首页显著位置一连公示营业执照信息或者相关链接标识。。。。。。。

第三十七条任何单位和小我私家不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。。。。。。。

营业执照遗失或者破损的，，，，，，，，市场主体应当通过国家企业信用信息公示系统声明作废，，，，，，，，申请补领。。。。。。。

挂号机关依法作出变换挂号、注销挂号和作废挂号决议的，，，，，，，，市场主体应当缴回营业执照。。。。。。。拒不缴回或者无法缴回营业执照的，，，，，，，，由挂号机关通过国家企业信用信息公示系统通告营业执照作废。。。。。。。

第三十八条挂号机关应当凭证市场主体的信用危害状态实验分级分类羁系。。。。。。。

挂号机关应当接纳随机抽取检查工具、随机选派执法检查职员的方法，，，，，，，，对市场主体挂号事项举行监视检查，，，，，，，，并实时向社会果真监视检查效果。。。。。。。

第三十九条挂号机关对市场主体涉嫌违反本条例划定的行为举行查处，，，，，，，，可以行使下列职权：

（一）进入市场主体的谋划场合实验现场检查；；；；；；；

（二）查阅、复制、网络与市场主体谋划运动有关的条约、票据、账簿以及其他资料；；；；；；；

（三）向与市场主体谋划运动有关的单位和小我私家视察相识情形；；；；；；；

（四）依法责令市场主体阻止相关谋划运动；；；；；；；

（五）依法盘问涉嫌违法的市场主体的银行账户；；；；；；；

（六）执法、行政规则划定的其他职权。。。。。。。

挂号机关行使前款第四项、第五项划定的职权的，，，，，，，，应当经挂号机关主要认真人批准。。。。。。。

第四十条提交虚伪质料或者接纳其他诓骗手段遮掩主要事实取得市场主体挂号的，，，，，，，，受虚伪市场主体挂号影响的自然人、法人和其他组织可以向挂号机关提出作废市场主体挂号的申请。。。。。。。

挂号机关受理申请后，，，，，，，，应当实时开展视察。。。。。。。经视察认定保存虚伪市场主体挂号情形的，，，，，，，，挂号机关应当作废市场主体挂号。。。。。。。相关市场主体和职员无法联系或者拒不配合的，，，，，，，，挂号机关可以将相关市场主体的挂号时间、挂号事项等通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，，，，，，，，公示期为45日。。。。。。。相关市场主体及其利害关系人在公示期内没有提出异议的，，，，，，，，挂号机关可以作废市场主体挂号。。。。。。。

因虚伪市场主体挂号被作废的市场主体，，，，，，，，其直接责任人自市场主体挂号被作废之日起3年内不得再次申请市场主体挂号。。。。。。。挂号机关应当通过国家企业信用信息公示系统予以公示。。。。。。。

第四十一条有下列情形之一的，，，，，，，，挂号机关可以不予作废市场主体挂号：

（一）作废市场主体挂号可能对社会公共利益造成重大损害；；；；；；；

（二）作废市场主体挂号后无法恢复到挂号前的状态；；；；；；；

（三）执法、行政规则划定的其他情形。。。。。。。

第四十二条挂号机关或者其上级机关认定作废市场主体挂号决议过失的，，，，，，，，可以作废该决议，，，，，，，，恢回复挂号状态，，，，，，，，并通过国家企业信用信息公示系统公示。。。。。。。

第五章执法责任

第四十三条未经设立挂号从事谋划运动的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正，，，，，，，，没收违法所得；；；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，处1万元以上10万元以下的罚�？？？？�；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，依法责令关闭休业，，，，，，，，并处10万元以上50万元以下的罚�？？？？�。。。。。。。

第四十四条提交虚伪质料或者接纳其他诓骗手段遮掩主要事实取得市场主体挂号的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正，，，，，，，，没收违法所得，，，，，，，，并处5万元以上20万元以下的罚�？？？？�；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，处20万元以上100万元以下的罚�？？？？�，，，，，，，，吊销营业执照。。。。。。。

第四十五条实验注册资源实缴挂号制的市场主体虚报注册资源取得市场主体挂号的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正，，，，，，，，处虚报注册资源金额5%以上15%以下的罚�？？？？�；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销营业执照。。。。。。。

实验注册资源实缴挂号制的市场主体的提倡人、股东虚伪出资，，，，，，，，未交付或者未按期交付作为出资的钱币或者非钱币工业的，，，，，，，，或者在市场主体建设后抽逃出资的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正，，，，，，，，处虚伪出资金额5%以上15%以下的罚�？？？？�。。。。。。。

第四十六条市场主体未遵照本条例治理变换挂号的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正；；；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，处1万元以上10万元以下的罚�？？？？�；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，吊销营业执照。。。。。。。

第四十七条市场主体未遵照本条例治理备案的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正；；；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，处5万元以下的罚�？？？？�。。。。。。。

第四十八条市场主体未遵照本条例将营业执照置于住所或者主要谋划场合醒目位置的，，，，，，，，由挂号机关责令纠正；；；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，处3万元以下的罚�？？？？�。。。。。。。

从事电子商务谋划的市场主体未在其首页显著位置一连公示营业执照信息或者相关链接标识的，，，，，，，，由挂号机关遵照《中华人民共和国电子商务法》处分。。。。。。。

市场主体伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，，，，，，，，由挂号机关没收违法所得，，，，，，，，处10万元以下的罚�？？？？�；；；；；；；情节严重的，，，，，，，，处10万元以上50万元以下的罚�？？？？�，，，，，，，，吊销营业执照。。。。。。。

第四十九条违反本条例划定的，，，，，，，，挂号机关确定罚�？？？？罱鸲钍�，，，，，，，，应当综合思量市场主体的类型、规模、违法情节等因素。。。。。。。

第五十条挂号机关及其事情职员违反本条例划定未推行职责或者推行职责不当的，，，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。。。。。。

第五十一条违反本条例划定，，，，，，，，组成犯法的，，，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。

第五十二条执法、行政规则对市场主体挂号治理违法行为处分尚有划定的，，，，，，，，从其划定。。。。。。。

第六章附则

第五十三条国务院市场监视治理部分可以遵照本条例制订市场主体挂号和监视治理的详细步伐。。。。。。。

第五十四条无牢靠谋划场合摊贩的治理步伐，，，，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府凭证外地现真相形另行划定。。。。。。。

第五十五条本条例自2022年3月1日起施行。。。。。。。《中华人民共和国公司挂号治理条例》《中华人民共和国企业法人挂号治理条例》《中华人民共和国合资企业挂号治理步伐》《农民专业相助社挂号治理条例》《企业法人法定代表人挂号治理划定》同时废止。。。。。。。

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中华人民共和国市场主体挂号治理条例