国务院应对新型冠状病毒熏染疫情联防联控机制中央农村事情向导小组关于印发增强目今农村地区新型冠状病毒熏染疫情防控事情计划的通知_政策规则

国务院应对新型冠状病毒熏染疫情联防联控机制中央农村事情向导小组关于印发增强目今农村地区新型冠状病毒熏染疫情防控事情计划的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒熏染疫情联防联控机制（向导小组、指挥部）、党委农村事情向导小组，，，，，，，国务院应对新型冠状病毒熏染疫情联防联控机制、中央农村事情向导小组各成员单位：

现将《增强目今农村地区新型冠状病毒熏染疫情防控事情计划》印发给你们，，，，，，，请团结现实抓好贯彻落实。。。。。。

国务院联防联控机制

中央农村事情向导小组

2022年12月30日

增强目今农村地区新型冠状病毒熏染

疫情防控事情计划

为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒熏染疫情防控的决议安排，，，，，，，指导农村地区应对岁末年头人群流动带来的疫情防控挑战，，，，，，，科学实验新型冠状病毒熏染“乙类乙管”各项步伐，，，，，，，切实维护农村地区生爆发涯秩序，，，，，，，制订本计划。。。。。。

一、总体要求

各地区、各部分要充分熟悉做好目今农村地区疫情防控事情的主要性和紧迫性，，，，，，，切实落实属地责任和部分责任，，，，，，，统筹整合各方面资源和实力，，，，，，，有妄想、有办法地实验疫情防控政策，，，，，，，抓紧做好事情安排和应急预案，，，，，，，形成科学有用应对疫情的协力。。。。。。围绕“保康健、防重症”，，，，，，，接纳响应步伐，，，，，，，重点抓好农村地区防疫系统运转、药品供应、重症治疗、老人儿童防护等方面事情，，，，，，，增强一样平常康健效劳，，，，，，，突出重点人群治理，，，，，，，有序疏导诊疗需求，，，，，，，提供分级分类医疗卫生效劳，，，，，，，最洪流平�；；；；；づ┐遄∶裆寰埠蜕硖蹇到。�，，，，最大限度镌汰疫情对农村经济社会生长的影响。。。。。。

二、健全下层疫情防控系统

（一）充分验展农村下层组织作用。。。。。。增强农村下层党组织对疫情防控事情的向导，，，，，，，施展好村党组织战斗堡垒作用和其他种种组织资源优势，，，，，，，推动村组干部、驻村第一书记和事情队、农村党员等实力冲在一线、主行动为，，，，，，，科学精准做好疫情防控各项事情。。。。。。立异方法要领，，，，，，，运用网格化治理、细腻化效劳、信息化支持等方法，，，，，，，提高下层治理能力，，，，，，，增强应对疫情能力和水平。。。。。。

（二）提升农村地区医疗卫生效劳水平。。。。。。指导各地推进落实新冠病毒熏染者分级分类救治和康健治理效劳。。。。。。州里卫生院要加速提升新冠病毒熏染者接诊能力，，，，，，，原则上实现发热诊室全笼罩。。。。。。村卫生室就近做好农村住民康健效劳，，，，，，，为有需要的村民提供指导抗原检测和对症用药治疗等效劳。。。。。。完善家庭医生签约效劳，，，，，，，增强对签约村民的康健宣传和教育，，，，，，，并通过多种形式实时回应康健咨询和问题。。。。。。加大下层医疗卫生职员培训力度，，，，，，，提升对高危害人群的识别、诊断和处置惩罚能力。。。。。。

（三）增强对农村地区医疗卫生气构的支持。。。。。。以省内城乡医院对口帮扶关系为基�。。。。。。�，，，，遴选省内都会综合实力较强的二级及以上综合性医院，，，，，，，凭证分区包片原则，，，，，，，与各县（市、区、旗）建设对口帮扶机制，，，，，，，依托县域医共体做好分级诊疗衔接，，，，，，，完善下层首诊、接诊、转诊流程。。。。。。统筹县域内医务职员调配，，，，，，，团结州里卫生院效劳生齿和效劳量，，，，，，，加大州里卫生院医务职员配备力度。。。。。。县级医院、州里卫生院逐级建设医疗卫生职员梯队，，，，，，，在州里卫生院、村卫生室医务职员爆发欠缺时，，，，，，，梯队职员连忙通过驻点、巡回医疗等方法予以填补。。。。。。

（四）包管农村地区物资储备和供应。。。。。。在资金、人力、资源、手艺、设施装备等方面，，，，，，，加大对农村地区应对疫情的支持包管力度，，，，，，，疏通瓶颈，，，，，，，破除障碍，，，，，，，维护正常生爆发涯秩序，，，，，，，切实知足疫情处置惩罚时代群众基本生涯需求。。。。。。包管农村生涯必需品和防疫物资供应，，，，，，，流通农村物流配送渠道。。。。。。

（五）做好农村住民宣教指导。。。。。。深入推进农村地区爱国卫生运动，，，，，，，团结康健墟落建设开展形式新颖、农村住民喜闻乐见的科普宣传运动。。。。。。立异形式手段，，，，，，，深入宣传“每小我私家都是自己康健第一责任人”的理念，，，，，，，推动科学理性熟悉新型冠状病毒和疫苗接种，，，，，，，提高自我防护能力。。。。。。施展好主流媒体作用，，，，，，，实时回应社会关切，，，，，，，总结推广好履历好做法。。。。。。提倡错峰出行，，，，，，，疫情高盛行地区只管镌汰出行，，，，，，，指导返乡职员增强康健监测。。。。。。提倡在走亲探友时坚持规范佩带口罩、勤洗手，，，，，，，只管少群集、少聚餐，，，，，，，在公共场合坚持人际距离。。。。。。提倡康健生涯方法，，，，，，，纪律作息、康健饮食、多喝水、坚持良盛意态。。。。。。提倡邻里相助，，，，，，，共享交流富余的防疫物资和治疗药品。。。。。。凭证区域疫情形势和住民意愿，，，，，，，适当控制集市、庙会、文艺演出等群集性运动规模和频次。。。。。。增强公共密闭场合治理，，，，，，，落实透风消毒等防控步伐。。。。。。推进农村移风易俗，，，，，，，指导镌汰、简化婚丧嫁娶聚餐等运动，，，，，，，阻挡铺张铺张，，，，，，，增强消耗指导，，，，，，，阻止职员群集导致疫情过快撒播。。。。。。

三、包管农村地区医疗物资供应

（一）加速防疫药物生产。。。。。。催促指导涉药企业全力以赴包管生产，，，，，，，增强口罩、抗原检测试剂等医疗物资保供，，，，，，，加速退热、止咳、解痛类药品生产供应，，，，，，，供应主要药品简化包装或实验小包装。。。。。。指导建设村民委员会与医疗机构、药房等直通热线，，，，，，，凭证现实需要适当向农村地区倾斜供应药品。。。。。。

（二）增强医疗物资准备。。。。。。加速完善农村地区消毒、检查磨练、应急抢救等响应装备和药品设置。。。。。。增强退热、止咳、解痛类药品供应储备，，，，，，，知足农村住民患者特殊是重症高危害和晚年患者治疗需求。。。。。。做好有用中医药方药的储备。。。。。。增强抢救药品和医疗装备的储备。。。。。。为县级医院、州里卫生院、村卫生室配足中药、退热药、抗原检测试剂。。。。。。地理位置偏远、交通未便的州里、村要提前备足治疗药物和防疫物资。。。。。。

（三）稳固药物市场秩序。。。。。。增强中药、退热和止咳等对症治疗药品以及抗原检测试剂等医疗用品市场羁系，，，，，，，严肃攻击哄抬价钱等违法行为。。。。。。催促各地药店正常运营，，，，，，，不得随意关停，，，，，，，包管药物正常供应。。。。。。

（四）流通药物购置渠道。。。。。。流通线上线下购置退热、止咳、抗病毒、治伤风等非处方药物。。。。。。在包管药品清静条件下，，，，，，，对紧缺药品允许拆零销售，，，，，，，知足农村住民基本购药需求。。。。。。加大对农村地区治疗药品和抗原检测试剂的供应力度，，，，，，，包管药品供应企业物流配送，，，，，，，为快递企业寄递提供便当，，，，，，，确保农村住民正常购置。。。。。。

四、提升重症救治水平

（一）增强县级医院重症和熏染病医疗资源建设。。。。。。县级医院是三级医院的，，，，，，，加速完成综合ICU监护单位建设和升级刷新。。。。。。参照综合ICU标准，，，，，，，连忙启动除综合ICU外其他专科重症监护床位扩容刷新事情，，，，，，，配备知足综合重症救治需要的监护与治疗装备。。。。。。县级医院是二级医院的，，，，，，，应当自力设置重症医学科，，，，，，，凭证综合ICU标准建设和刷新重症监护单位。。。。。。增强缓冲病房和熏染科建设。。。。。。建设由重症医学专业医护职员、经培训的其他专科医护职员组成的混淆编组事情模式。。。。。。都会对口帮扶医院应当派出重症医学专业医护职员为县级医院重症、内科、儿科、急诊科等医护职员开展专业培训，，，，，，，提升其重症识别、应急处置惩罚和综合救治能力。。。。。。

（二）科学开展分级分类治疗。。。。。。未合并严重基础疾病的无症状熏染者、轻型病例，，，，，，，接纳居家自我照护。。。。。。凌驾州里卫生院效劳能力的，，，，，，，在县域医共体牵头县级医院的指导下，，，，，，，实时转诊患者。。。。。。通俗型病例、高龄合并严重基础疾病但病情稳固的无症状熏染者和轻型病例，，，，，，，转诊至亚定点医院治疗。。。。。。以肺炎为主要体现的重型、危重型以及需要举行血液透析的病例，，，，，，，转诊至定点医院集中治疗。。。。。。以基础疾病为主的重型、危重型病例，，，，，，，以及基础疾病凌驾州里卫生院、亚定点医院医疗救治能力的，，，，，，，转诊至县域医共体牵头县级医院治疗，，，，，，，情形紧迫的可直接到有响应诊疗能力的医疗机构就诊。。。。。。县级医院不是三级综合性医院或能力不知足患者救治需要的，，，，，，，实时转诊至都会对口帮扶医院。。。。。�；；；；；颊卟痪弑缸锾跫模�，，，，由都会对口帮扶医院派出专家组下沉县级医院指导救治。。。。。。充分验展信息化支持作用，，，，，，，使用远程会诊、远程诊断等方法，，，，，，，确�；；；；；颊呋竦檬凳庇杏镁戎�。。。。。。治疗中坚持中西医团结、中西药并用，，，，，，，施展中医药的奇异优势和作用。。。。。。

（三）做好患者转诊衔接事情。。。。。。增强县域统筹调理，，，，，，，完善农村抢救转运系统，，，，，，，在医疗卫生气构加速配备和挪用救护车基础上，，，，，，，地方政府连忙组织储备一批随时可用于患者转运的车辆，，，，，，，包管农村新冠病毒熏染者实时转运、收治。。。。。。确定专岗专人，，，，，，，认真与州里卫生院、县域医共体牵头县级医院、定点医院、亚定点医院、都会对口帮扶医院、转运车辆等做好转诊衔接，，，，，，，建设明确的接诊流程和绿色通道。。。。。。各级种种医疗机构要严酷落实首诊认真制和急危重症抢救制度，，，，，，，不得以任何理由推诿或拒绝新冠病毒熏染者就诊。。。。。。

五、增强农村重点人群防护

（一）建设重点人群信息库。。。。。。摸清村组内合并基础疾病的晚年人、残疾人、孕产妇、孤寡老人和孤儿、事实无人抚育儿童、留守儿童等职员康健情形，，，，，，，落实《新冠重点人群康健效劳事情计划》，，，，，，，完善重点人群电子康健档案。。。。。。

（二）加速提升重点人群疫苗接种率。。。。。。落实《增强晚年人新冠病毒疫苗接种事情计划》，，，，，，，科学评估接种禁忌，，，，，，，做到“应接尽接”，，，，，，，加速提高疫苗增强免疫接种笼罩率，，，，，，，特殊是晚年人群笼罩率。。。。。。通过设立晚年人绿色通道或安排流动接种车下乡进村等步伐，，，，，，，最洪流平为晚年人接种提供便当。。。。。。

（三）增强重点人群康健效劳。。。。。。加速扩大农村地区65岁及以上晚年人家庭医生签约效劳笼罩面，，，，，，，对重点人群实现签约全笼罩。。。。。。通过电话、视频、微信或线下随访等方法增强对居家治疗视察职员的康健监测、用药指导、抗原检测等效劳。。。。。。对缺乏自我康健治理能力的残疾人、孤寡老人和孤儿、事实无人抚育儿童、留守儿童等，，，，，，，要协助其举行康健监测并实时向墟落医疗机构反响。。。。。。勉励为农村地区合并基础疾病晚年人等重点人群发放免费康健包。。。。。。疫情严重时代，，，，，，，养老机构、社会福利机构、精神专科医院等人群集中场合应接纳严酷的关闭治理和内部分区治理步伐，，，，，，，提防疫情引入和扩散危害。。。。。。

（四）建设重点人群绿色通道。。。。。。确保实时发明、实时救治高龄合并基础疾病等重症危害较高的新冠病毒熏染者，，，，，，，明确和流通转诊绿色通道，，，，，，，提高转诊效率。。。。。。

六、统筹推进农业稳产保供

（一）抓实冬季蔬菜稳产保供。。。。。。凭证今冬明春蔬菜生产供应形势，，，，，，，分区分类明确蔬菜生产目的使命，，，，，，，指导各地增强政策、物资、手艺、职员等要素包管，，，，，，，强化防灾减灾步伐落实，，，，，，，确保蔬菜供应富足。。。。。。同时，，，，，，，增强信息指导，，，，，，，增进产销衔接，，，，，，，做好调理指导和协调效劳事情，，，，，，，流通运输渠道，，，，，，，提防化解农产品滞销卖难危害。。。。。。

（二）指导地方做好畜牧生产。。。。。。催促指导重点地区起劲资助养殖场户纾困解难，，，，，，，流通饲草料等物资、畜禽及产品运输渠道，，，，，，，维护畜牧业正常产销秩序。。。。。。印发动物疫病防治手艺指南，，，，，，，推进动物疫病净化场等建设。。。。。。催促指导地方做好冬春季重大动物疫病和重点人畜共患病防控事情，，，，，，，牢牢守住不爆发区域性重大动物疫情的底线。。。。。。

（三）包管冬春农业生产。。。。。。做好小麦、油菜冬前治理，，，，，，，组织专家制订冬前田管手艺意见，，，，，，，开展巡回指导，，，，，，，落实冬小麦冬前镇压、浇越冬水，，，，，，，冬油菜抗旱浇水、科学追肥、防控病虫害等要害手艺步伐。。。。。。面临可能泛起的阶段性低温寒潮，，，，，，，及早制订今冬明春科学抗灾预案，，，，，，，做好物资储备和手艺准备，，，，，，，重点提防干旱、低温冻害等，，，，，，，确保清静越冬。。。。。。提早谋划春季农业生产，，，，，，，预判危害并做好应急预案，，，，，，，最大限度降低疫情影响。。。。。。

（四）买通堵点包管农资供应。。。。。。及早做好春管用肥、用药等农资需求调理，，，，，，，做好生产储备，，，，，，，增强余缺调剂，，，，，，，强化质量羁系，，，，，，，包管生产需求。。。。。。常态化实验农资保供机制，，，，，，，施展化肥保供稳价事情机制作用，，，，，，，增强部分相同协调，，，，，，，实时研判并资助解决难题问题，，，，，，，全力包管春管等农资供应。。。。。。

七、压实事情责任

（一）落实各级事情责任。。。。。。国务院联防联控机制会同中央农村事情向导小组抓好统筹协调、事情指导、共性问题谈判应对和催促检查等事情。。。。。。五级书记要像抓脱贫攻坚一样抓农村地区疫情防控，，，，，，，省统筹、市调理、县墟落抓落实，，，，，，，层层压实责任，，，，，，，切实把疫情防控各项步伐落实到村到户。。。。。。省级党委和政府对外地区农村疫情防控事情负总责，，，，，，，凭证疫情形势，，，，，，，因地制宜、团结现实制订政策步伐。。。。。。市级党委和政府认真域内农村疫情防控事情安排安排、催促检查。。。。。。县级党委和政府肩负主体责任，，，，，，，县级党委和政府主要认真人是第一责任人，，，，，，，要把疫情防控重点放在农村地区。。。。。。州里、村要落实疫情防控组织、发动、协调、宣传、指导等责任要求，，，，，，，确保各项事情进村入户。。。。。。

（二）强化部分协作配合。。。。。。充分验展好各级联防联控机制（向导小组、指挥部）作用，，，，，，，增强统筹协调，，，，，，，健全事情机制，，，，，，，强化相同配合，，，，，，，在药品、装备、人力、资金等方面，，，，，，，加大对农村地区疫情防控的支持包管力度。。。。。。中央农办、农业农村部、国家墟落振兴局会同中央组织部、国家生长刷新委、工业和信息化部、民政部、财务部、国家卫生康健委、国家疾控局等部分建设事情专班，，，，，，，在国务院联防联控机制下开展事情，，，，，，，重点施展责任落实、政策协同、下层发动方面作用，，，，，，，协调推动相关方面抓好农村地区防疫系统运转、医疗物资供应、重症救治、重点人群防护和农产品稳产保供等事情。。。。。。各级党委农村事情向导小组要建设响应事情机制，，，，，，，实时掌握农村地区疫情防控动态，，，，，，，协调推动解决重大问题，，，，，，，总结推广有用做法和履历，，，，，，，并建设24小时值班和逐日情形报告制度。。。。。。

（三）实时回应农民群众诉求。。。。。。各地区、各部分要通过设立问题反应专栏、宣布紧迫联系电话等方法，，，，，，，网络群众反应的问题。。。。。。网络的问题线索要实时转有关地方核实并限期整改，，，，，，，各地要实时反响处置惩罚情形，，，，，，，确保农民群众反应的问题能够尽快妥善解决。。。。。。

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