中共中央国务院印发《党和国家机构刷新计划》_政策规则

中共中央国务院印发《党和国家机构刷新计划》

新华社北京3月16日电克日，，，，，，，中共中央、国务院印发了《党和国家机构刷新计划》，，，，，，，并发出通知，，，，，，，要求各地区各部分团结现实认真贯彻落实。。。。。

《党和国家机构刷新计划》全文如下。。。。。

党的十八大以来，，，，，，，以习近平同志为焦点的党中央把深化党和国家机构刷新作为推进国家治理系统和治理能力现代化的一项主要使命，，，，，，，凭证坚持党的周全向导、坚持以人民为中心、坚持优化协同高效、坚持周全依法治国的原则，，，，，，，深化党和国家机构刷新，，，，，，，党和国家机构职能实现系统性、整体性重构，，，，，，，为党和国家事业取得历史性成绩、爆发历史性厘革提供了有力包管，，，，，，，也为继续深化党和国家机构刷新积累了名贵履历。。。。。

面临新时代新征程提出的新使命，，，，，，，党和国家机构设置和职能设置同周全建设社会主义现代化国家、周全推进中华民族伟大再起的要求还不完全顺应，，，，，，，同实现国家治理系统和治理能力现代化的要求还不完全顺应，，，，，，，同构建高水平社会主义市场经济体制的要求还不完全顺应，，，，，，，需要在牢靠党和国家机构刷新效果的基础上继续深化刷新，，，，，，，对体制机制和机构职责举行调解和完善。。。。。

深化党和国家机构刷新，，，，，，，目的是构建系统完整、科学规范、运行高效的党和国家机构职能系统。。。。。党的二十大对深化机构刷新作出主要安排，，，，，，，关于周全建设社会主义现代化国家、周全推进中华民族伟大再起意义重大而深远。。。。。必需以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，以增强党中央集中统一直导为统领，，，，，，，以推进国家治理系统和治理能力现代化为导向，，，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，，，顺应统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个周全”战略结构的要求，，，，，，，顺应构建新生长名堂、推动高质量生长的需要，，，，，，，坚持问题导向，，，，，，，统筹党中央机构、天下人大机构、国务院机构、天下政协机构，，，，，，，统筹中央和地方，，，，，，，深化重点领域机构刷新，，，，，，，推动党对社会主义现代化建设的向导在机构设置上越发科学、在职能设置上越发优化、在体制机制上越发完善、在运行治理上越发高效。。。。。

一、深化党中央机构刷新

（一）组建中央金融委员会。。。。。增强党中央对金融事情的集中统一直导，，，，，，，认真金融稳固和生长的顶层设计、统筹协调、整体推进、催促落实，，，，，，，研究审议金融领域重大政策、重大问题等，，，，，，，作为党中央决议议事协调机构。。。。。

设立中央金融委员会办公室，，，，，，，作为中央金融委员会的效劳机构，，，，，，，列入党中央机构序列。。。。。

不再保存国务院金融稳固生长委员会及其效劳机构。。。。。将国务院金融稳固生长委员会办公室职责划入中央金融委员会办公室。。。。。

（二）组建中央金融事情委员会。。。。。统一直导金融系统党的事情，，，，，，，指导金融系统党的政治建设、头脑建设、组织建设、作风建设、纪律建设等，，，，，，，作为党中央派出机关，，，，，，，同中央金融委员会办公室合署办公。。。。。

将中央和国家机关事情委员会的金融系统党的建设职责划入中央金融事情委员会。。。。。

（三）组建中央科技委员会。。。。。增强党中央对科技事情的集中统一直导，，，，，，，统筹推进国家立异系统建设和科技体制刷新，，，，，，，研究审议国家科技生长重大战略、重大妄想、重大政策，，，，，，，统筹解决科技领域战略性、偏向性、全局性重大问题，，，，，，，研究确定国家战略科技使命和重大科研项目，，，，，，，统筹结构国家实验室等战略科技实力，，，，，，，统筹协调军民科技融合生长等，，，，，，，作为党中央决议议事协调机构。。。。。

中央科技委员会效劳机构职责由重组后的科学手艺部整体肩负。。。。。

保存国家科技咨询委员会，，，，，，，效劳党中央重大科技决议，，，，，，，对中央科技委员会认真并报告事情。。。。。

国家科技伦理委员会作为中央科技委员会向导下的学术性、专业性专家委员会，，，，，，，不再作为国务院议事协调机构。。。。。

不再保存中央国家实验室建设向导小组、国家科技向导小组、国家科技体制刷新和立异系统建设向导小组、国家中恒久科技生长妄想事情向导小组及其办公室。。。。。

省级党委科技领域议事协调机构团结现实组建。。。。。

（四）组建中央社会事情部。。。。。认真统筹指导人民信访事情，，，，，，，指导人民建议征集事情，，，，，，，统筹推进党建引领下层治理和下层政权建设，，，，，，，统一直导天下性行业协谈判会党的事情，，，，，，，协调推动行业协谈判会深化刷新和转型生长，，，，，，，指导混淆所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体党建事情，，，，，，，指导社会事情人才步队建设等，，，，，，，作为党中央职能部分。。。。。

中央社会事情部统一直导国家信访局。。。。。国家信访局由国务院办公厅治理的国家局调解为国务院直属机构。。。。。

中央社会事情部划入民政部的指导城乡社区治理系统和治理能力建设、拟订社会事情政策等职责，，，，，，，统筹推进党建引领下层治理和下层政权建设。。。。�；；；；；胫醒牒凸一厥虑槲被帷⒐裨汗凶什嗍又卫砦被岬澄榭诩绺旱奶煜滦孕幸敌概谢岬车慕ㄉ柚霸�，，，，，，，划入中央精神文明建设指导委员会办公室的天下自愿效劳事情的统筹妄想、协调指导、催促检查等职责。。。。。

省、市、县级党委组建社会事情部分，，，，，，，响应划入同级党委组织部分的“两新”工委职责。。。。。

（五）组建中央港澳事情办公室。。。。。肩负在贯彻“一国两制”目的、落实中央周全管治权、依法治港治澳、维护国家清静、包管民生福祉、支持港澳融入国家生长阵势等方面的视察研究、统筹协调、催促落实职责，，，，，，，在国务院港澳事务办公室基础上组建，，，，，，，作为党中央效劳机构，，，，，，，保存国务院港澳事务办公室牌子。。。。。

不再保存单设的国务院港澳事务办公室。。。。。

二、深化天下人大机构刷新

（六）组建天下人大常委会代表事情委员会。。。。。认真天下人大代表名额分派、资格审查、联络效劳有关事情，，，，，，，指导协调代表集中视察、专题调研、联系群众有关事情，，，，，，，统筹治理天下人大代表议案建议事情，，，，，，，认真天下人大代表履职监视治理，，，，，，，统筹天下人大代表学习培训事情，，，，，，，指导省级人大常委会代表事情等，，，，，，，肩负天下人大常委会代表资格审查委员会的详细事情，，，，，，，作为天下人大常委会的事情委员会。。。。。

三、深化国务院机构刷新

（七）重新组建科学手艺部。。。。。增强科学手艺部推动健全新型举国体制、优化科技立异全链条治理、增进科技效果转化、增进科技和经济社会生长相团结等职能，，，，，，，强化战略妄想、体制刷新、资源统筹、综合协调、政策规则、催促检查等宏观治理职责，，，，，，，保存国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家手艺转移系统建设、科技效果转移转化和产学研团结、区域科技立异系统建设、科技监视评价系统建设、科研诚信建设、国际科技相助、科技人才步队建设、国家科技评奖等相关职责，，，，，，，仍作为国务院组成部分。。。。。

将科学手艺部的组织拟订科技增进农业农村生长妄想和政策、指导农村科技前进职责划入农业农村部。。。。。将科学手艺部的组织拟订科技增进社会生长妄想和政策职责划分划入国家生长和刷新委员会、生态情形部、国家卫生康健委员会等部分。。。。。将科学手艺部的组织拟订高新手艺生长及工业化妄想和政策，，，，，，，指导国家自主立异树模区、国家高新手艺工业开发区等科技园区建设，，，，，，，指导科技效劳业、手艺市场、科技中介组织生长等职责划入工业和信息化部。。。。。将科学手艺部的认真引进外洋智力事情职责划入人力资源和社会包管部，，，，，，，在人力资源和社会包管部加挂国家外国专家局牌子。。。。。

深化财务科技经费分派使用机制刷新，，，，，，，完善中央财务科技妄想执行和专业机构治理体制，，，，，，，调解科学手艺部的中央财务科技妄想（专项、基金等）协调理理、科研项目资金协调评估等职责，，，，，，，将科学手艺部所属中国农村手艺开发中心划入农业农村部，，，，，，，中国生物手艺生长中心划入国家卫生康健委员会，，，，，，，中国21世纪议程治理中心、科学手艺部高手艺研究生长中心划入国家自然科学基金委员会。。。。。

国家自然科学基金委员会仍由科学手艺部治理。。。。。

科学手艺部不再保存国家外国专家局牌子。。。。。

地方政府科技部分职责团结现实举行调解。。。。。

（八）组开国家金融监视治理总局。。。。。统一认真除证券业之外的金融业羁系，，，，，，，强化机构羁系、行为羁系、功效羁系、穿透式羁系、一连羁系，，，，，，，统筹认真金融消耗者权益�；；；；；�，，，，，，，增强危害治理和提防处置惩罚，，，，，，，依法查处违法违规行为，，，，，，，作为国务院直属机构。。。。。

国家金融监视治理总局在中国银行包管监视治理委员会基础上组建，，，，，，，将中国人民银行对金融控股公司等金融集团的一样平常羁系职责、有关金融消耗者�；；；；；ぶ霸�，，，，，，，中国证券监视治理委员会的投资者�；；；；；ぶ霸鸹牍医鹑诩嗍又卫碜芫�。。。。。

不再保存中国银行包管监视治理委员会。。。。。

（九）深化地方金融羁系体制刷新。。。。。建设以中央金融治理部分地方派出机构为主的地方金融羁系体制，，，，，，，统筹优化中央金融治理部分地方派出机构设置和实力配备。。。。。地方政府设立的金融羁系机构专司羁系职责，，，，，，，不再加挂金融事情局、金融办公室等牌子。。。。。

（十）中国证券监视治理委员会调解为国务院直属机构。。。。。中国证券监视治理委员会由国务院直属事业单位调解为国务院直属机构，，，，，，，强化资源市场羁系职责，，，，，，，划入国家生长和刷新委员会的企业债券刊行审核职责，，，，，，，由中国证券监视治理委员会统一认真公司（企业）债券刊行审核事情。。。。。

（十一）统筹推进中国人民银行分支机构刷新。。。。。作废中国人民银行大区分行及分行营业治理部、总行直属营业治理部和省会都会中心支行，，，，，，，在31个�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⑹〖斗中�，，，，，，，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立妄想单列市分行。。。。。中国人民银行北京分行保存中国人民银行营业治理部牌子，，，，，，，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。。。。。

不再保存中国人民银行县（市）支行，，，，，，，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。。。。。对领土或外贸结售汇营业量大的地区，，，，，，，可凭证事情需要，，，，，，，接纳中国人民银行地（市）中心支行派出机构方法推行相关治理效劳职能。。。。。

（十二）完善国有金融资笔莆理体制。。。。。凭证国有金融资源出资人相关治理划定，，，，，，，将中央金融治理部分治理的市场谋划类机构剥离，，，，，，，相关国有金融资产划入国有金融资源受托治理机构，，，，，，，由其凭证国务院授权统一推行出资人职责。。。。。

（十三）增强金融治理部分事情职员统一规范治理。。。。。中国人民银行、国家金融监视治理总局、中国证券监视治理委员会、国家外汇治理局及其分支机构、派出机构均使用行政体例，，，，，，，事情职员纳入国家公务员统一规范治理，，，，，，，执行国家公务员人为待遇标准。。。。。

（十四）组开国家数据局。。。。。认真协调推进数据基础制度建设，，，，，，，统筹数据资源整合共享和开发使用，，，，，，，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会妄想和建设等，，，，，，，由国家生长和刷新委员会治理。。。。。

将中央网络清静和信息化委员会办公室肩负的研究拟订数字中国建设计划、协调推动公共效劳和社会治理信息化、协调增进智慧都会建设、协调国家主要信息资源开发使用与共享、推动信息资源跨行业跨部分互联互通等职责，，，，，，，国家生长和刷新委员会肩负的统筹推进数字经济生长、组织实验国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施结构建设等职责划入国家数据局。。。。。

省级政府数据治理机构团结现实组建。。。。。

（十五）优化农业农村部职责。。。。。为统筹抓好以墟落振兴为重心的“三农”各项事情，，，，，，，加速建设农业强国，，，，，，，将国家墟落振兴局的牵头开展避免返贫监测和帮扶，，，，，，，组织拟订墟落振兴重点帮扶县和重点地区帮扶政策，，，，，，，组织开展工具部协作、对口支援、社会帮扶，，，，，，，研究提出中央财务衔接推进墟落振兴相关资金分派建议计划并指导、监视资金使用，，，，，，，推动墟落帮扶工业生长，，，，，，，推动农村社会事业和公共效劳生长等职责划入农业农村部，，，，，，，在农业农村部加挂国家墟落振兴局牌子。。。。。

天下脱贫攻坚目的使命完成后的过渡期内，，，，，，，有关帮扶政策、财务支持、项目安排坚持总体稳固，，，，，，，资金项目相对自力运行治理。。。。。

不再保存单设的国家墟落振兴局。。。。。

省、市、县级墟落振兴机构职责划入同级农业农村部分。。。。。

（十六）完善老龄事情体制。。。。。实验起劲应对生齿老龄化国家战略，，，，，，，推动实现全体晚年人享有基本养老效劳，，，，，，，将国家卫生康健委员会的组织拟订并协调落实应对生齿老龄化政策步伐、肩负天下老龄事情委员会的详细事情等职责划入民政部。。。。。天下老龄事情委员会办公室改设在民政部，，，，，，，强化其综合协调、催促指导、组织推进老龄事业生长职责。。。。。

中国老龄协会改由民政部代管。。。。。

（十七）完善知识产权治理体制。。。。。加速推进知识产权强国建设，，，，，，，周全提升知识产权创立、运用、�；；；；；ぁ⒅卫砗托Ю退�，，，，，，，将国家知识产权局由国家市场监视治理总局治理的国家局调解为国务院直属机构。。。。。商标、专利等领域执法职责继续由市场羁系综合执法步队肩负，，，，，，，相关执法事情接受国家知识产权局专业指导。。。。。

四、深化天下政协机构刷新

（十八）优化天下政协界别设置。。。。。天下政协界别增设“情形资源界”。。。。。将“中国共产主义青年团”和“中华天下青年团结会”界别整合，，，，，，，设立“中国共产主义青年团和中华天下青年团结会”界别。。。。。优化“特殊约请人士”界别委员组成。。。。。

五、优化机构体例资源设置

（十九）精减中央和国家机关职员体例。。。。。中央和国家机关各部分职员体例统一凭证5%的比例举行精减，，，，，，，收回的体例主要用于增强重点领域和主要事情。。。。。中央垂管派出机构、驻外机构不纳入统一精减规模，，，，，，，凭证行业和系统现实，，，，，，，盘活用好存量体例资源。。。。。

地方党政机关职员体例精减事情，，，，，，，由各�。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄沤嵯质笛芯咳范�。。。。。县、乡两级不作精减要求。。。。。

各地区各部分要站在党和国家事业生长全局高度，，，，，，，充分熟悉党和国家机构刷新的主要性和紧迫性，，，，，，，深刻意会“两个确立”的决议性意义，，，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，，，自觉把头脑和行动统一到党中央决议安排上来，，，，，，，坚决维护党中央决议安排的权威性和严肃性，，，，，，，坚定刷新信心和刻意，，，，，，，增强组织向导，，，，，，，落实事情责任，，，，，，，不折不扣把机构刷新使命落到实处。。。。。

在中央政治局常委会向导下，，，，，，，中央周全深化刷新委员会统筹党和国家机构刷新组织实验事情。。。。。地方机构刷新由省级党委统一直导，，，，，，，刷新计划报党中央备案。。。。。中央层面的刷新使命力争在2023年年底前完成，，，，，，，地方层面的刷新使命力争在2024年年底前完成。。。。。推进机构刷新情形和遇到的重大问题实时向党中央讨教报告。。。。。

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中共中央 国务院印发《党和国家机构刷新计划》

中共中央国务院印发《党和国家机构刷新计划》