国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划》的通知_政策规则

国务院办公厅关于印发《知识产权领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划》的通知

国办发〔2023〕48号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

《知识产权领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新计划》已经党中央、国务院赞成，，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，，请团结现实认真贯彻落实。。。。。

国务院办公厅

2023年12月26日

（此件果真宣布）

知识产权领域中央与地方财务事权和

支出责任划分刷新计划

凭证党中央、国务院有关决议安排，，，，，，，，现就知识产权领域中央与地方财务事权和支出责任划分刷新制订如下计划。。。。。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，深入贯彻落实党的二十大精神，，，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，，，，着力推动高质量生长，，，，，，，，坚定实验立异驱动生长战略，，，，，，，，牢靠树立�；；；；；ぶ恫ň褪潜；；；；；ち⒁斓睦砟睿�，，，，健全充分验展中央和地方两个起劲性体制机制，，，，，，，，厘清权责关系，，，，，，，，适当增强中央在知识产权�；；；；；し矫娌莆袷氯ǎ�，，，，镌汰并规范中央和地方配合财务事权，，，，，，，，付与地方更多自主权，，，，，，，，优化政府间事权和财权划分，，，，，，，，建设权责清晰、财力协调、区域平衡的中央和地方财务关系，，，，，，，，形成稳固的各级政府事权、支出责任和财力相顺应的制度，，，，，，，，周全增强知识产权�；；；；；な虑椋�，，，，健全新领域新业态知识产权�；；；；；ぶ贫龋�，，，，维护知识产权领域国家清静，，，，，，，，增强知识产权法治包管，，，，，，，，推动进一步提升知识产权创立、运用、�；；；；；ぁ⒅卫砗托Ю退剑�，，，，为实验立异驱动生长战略和知识产权强国战略、推动高质量生长提供有力支持。。。。。

二、主要内容

（一）知识产权宏观治理

将制订实验国家知识产权战略、妄想、政策，，，，，，，，制订知识产权领域执法、行政规则、司法诠释、部分规章等，，，，，，，，构建数据知识产权�；；；；；す嬖颍�，，，，推动建设数据知识产权�；；；；；ば幸倒娣叮�，，，，知识产权强国建设监测评估，，，，，，，，天下性知识产权统计视察剖析宣布，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将制订实验地方知识产权战略、妄想、政策，，，，，，，，制订知识产权领域地方性规则、地方政府规章等，，，，，，，，地方性知识产权统计视察剖析宣布，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（二）知识产权授权确权

将专利、商标、地理标记、集成电路布图设计、植物新品种权等涉及的审查注册挂号和复审无效，，，，，，，，盘算机软件著作权、外国作者或其他著作权人作品、港澳台作者或其他著作权人作品的挂号，，，，，，，，特殊标记、奥林匹克标记的挂号备案，，，，，，，，专利、商标审查协作系统和审查能力建设，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将海内作者或其他著作权人作品的挂号，，，，，，，，确以为中央与地方配合财务事权，，，，，，，，由中央与地方划分肩负支出责任。。。。。其中，，，，，，，，国家著作权治理部分治理的挂号，，，，，，，，由中央肩负支出责任；；；；；地方著作权治理部分治理的挂号，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（三）知识产权运用增进

将天下性知识产权运营效劳系统建设和知识产权生意规范指导，，，，，，，，专利、商标、著作权质押挂号，，，，，，，，植物新品种权转让挂号通告，，，，，，，，专利允许备案和转让挂号，，，，，，，，商标允许备案和转让批准，，，，，，，，专利、植物新品种权强制允许，，，，，，，，专利开放允许声明审查和纠纷调解，，，，，，，，出书境外音像制品条约挂号，，，，，，，，按工业领域增强专利导航，，，，，，，，指导和规范天下性知识产权无形资产评估，，，，，，，，天下知识产权效劳业羁系，，，，，，，，专利署理机构执业允许和外国专利署理机构在中国境内设立常驻代表机构审批，，，，，，，，专利署理师考试组织和资格认定，，，，，，，，商标署理机构备案，，，，，，，，重大专利商标署理羁系案件核办，，，，，，，，著作权整体治理组织及其分支机构的设立审批，，，，，，，，著作权涉外机构、国（境）外著作权认证机关、外国和国际著作权组织在华设立代表机构审批，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将地方性知识产权转移转化增进和知识产权生意运营监视治理，，，，，，，，地方性重大经济科技运动知识产权评议，，，，，，，，出书外国图书条约挂号、出书和复制境外电子出书物和盘算机软件条约挂号、复制境外音像制品委托条约挂号，，，，，，，，向外洋申请植物新品种权挂号，，，，，，，，团结外地区工业生长开展专利导航，，，，，，，，地方知识产权效劳业羁系，，，，，，，，承办本行政区域内专利署理师资格考试考务事情，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

将著作权允许和转让备案，，，，，，，，确以为中央与地方配合财务事权，，，，，，，，由中央与地方划分肩负支出责任。。。。。其中，，，，，，，，国家著作权治理部分治理的备案，，，，，，，，由中央肩负支出责任；；；；；地方著作权治理部分治理的备案，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（四）知识产权�；；；；；�

将天下性知识产权�；；；；；は低辰ㄉ瑁�，，，，天下性涉外知识产权纠纷应对机制建设，，，，，，，，天下性知识产权�；；；；；ぷ刺兰酆图ㄐЪ嗍由蠛耍�，，，，天下性知识产权�；；；；；ぷㄏ钚卸橹�，，，，在天下有重大影响或跨区域的知识产权重大违法案件组织核办和督查督办，，，，，，，，知识产权海关�；；；；；ぃ�，，，，在天下有重大影响的专利侵权纠纷的行政裁决和行政调解，，，，，，，，药品专利纠纷早期解决机制相关行政裁决，，，，，，，，著作权整体治理组织收取使用费标准的行政裁决，，，，，，，，在天下有重大影响的著作权纠纷的行政调解，，，，，，，，集成电路布图设计专有权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，，，，，，，，外国投资者并购境内企业清静审查中涉及的知识产权对外转让审查，，，，，，，，向外洋转让植物新品种权审批，，，，，，，，天下软件正版化事情组织推进，，，，，，，，植物品种�；；；；；っ颊骷托迹�，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将地方性知识产权�；；；；；は低辰ㄉ瑁�，，，，地方性涉外知识产权纠纷应对机制建设，，，，，，，，地方知识产权�；；；；；ぷ刺兰酆图ㄐЪ嗍由蠛耍�，，，，地方知识产权执法、快速协同�；；；；；ぁ⑽ㄔ�，，，，未列入中央财务事权的知识产权侵权纠纷的行政裁决和行政调解，，，，，，，，手艺出口中涉及专利权、集成电路布图设计专有权、盘算机软件著作权的对外转让审查，，，，，，，，外地区软件正版化事情组织推进，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（五）知识产权公共效劳

将天下性知识产权公共效劳系统建设，，，，，，，，天下性知识产权数据资源加工剖析、统筹治理、共享开放，，，，，，，，天下性知识产权信息的研究剖析和撒播使用，，，，，，，，天下性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络清静防护，，，，，，，，天下性知识产权危害展望预警，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将地方性知识产权公共效劳系统建设，，，，，，，，推动知识产权信息在地方的撒播使用和融合应用，，，，，，，，地方性知识产权信息化、智能化基础设施建设和网络清静防护，，，，，，，，地方性知识产权危害展望预警，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（六）知识产权涉外事情

将知识产权涉外事宜统筹协调，，，，，，，，国家层面知识产权相助交流，，，，，，，，深化同共建“一带一起”国家和地区知识产权相助，，，，，，，，涉外知识产权谈判，，，，，，，，知识产权相关国际条约探讨、签署、履约及落实，，，，，，，，与天下知识产权组织和其他相关国际组织的相助交流，，，，，，，，研究推动数据知识产权�；；；；；す使嬖蛑贫�，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任。。。。。

将地方与外国地方政府和地方组织开展知识产权相助交流，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

（七）知识产权领域其他事项

将知识产权人才步队建设，，，，，，，，知识产权宣布道育和普法，，，，，，，，高等学校知识产权学科、学院、学位建设等事项，，，，，，，，凭证隶属关系划分确以为中央或地方财务事权，，，，，，，，由同级财务肩负支出责任。。。。。中央职能部分及所属机构肩负的事项，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任；；；；；地方职能部分及所属机构肩负的事项，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。将知识产权涉港澳台事宜统筹协调，，，，，，，，确以为中央财务事权，，，，，，，，由中央肩负支出责任；；；；；将地方与港澳台开展知识产权相助交流，，，，，，，，确以为地方财务事权，，，，，，，，由地方肩负支出责任。。。。。

中央与新疆生产建设兵团财务事权和支出责任划分，，，，，，，，参照中央与地方划分原则执行；；；；；财务支持政策原则上参照新疆维吾尔自治区有关政策执行，，，，，，，，并适当思量新疆生产建设兵团的特殊因素。。。。。知识产权领域其他未列事项，，，，，，，，凭证刷新的总体要求和事项特点详细确定财务事权和支出责任。。。。。

三、配套步伐

（一）增强组织向导。。。。。各地区各有关部分要深刻意会“两个确立”的决议性意义，，，，，，，，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，，，，，，，，切实把头脑和行动统一到党中央、国务院决议安排上来，，，，，，，，增强组织向导，，，，，，，，切实推行职责，，，，，，，，亲近协调配合，，，，，，，，强化羁系监视，，，，，，，，确保刷新事情落实到位。。。。。

（二）落实支出责任。。。。。各地区各有关部分要凭证刷新确定的财务事权和支出责任划分，，，，，，，，合理安排预算，，，，，，，，实时下达资金，，，，，，，，切实落实支出责任。。。。。要落实周全实验预算绩效治理的要求，，，，，，，，着力优化支出结构，，，，，，，，提高知识产权领域财务资源设置效率和使用效益。。。。。

（三）推进省以下刷新。。。。。各省级人民政府要参照本计划精神，，，，，，，，团结省以下财务体制等现实，，，，，，，，合理划分省以下知识产权领域财务事权和支出责任。。。。。要明确省级人民政府推进本行政区域内知识产权事情的职责，，，，，，，，增强省级统筹，，，，，，，，加大对行政区域内财力难题地区的资金支持力度。。。。。要将相宜由地方更高一级政府肩负的知识产权领域支出责任上移，，，，，，，，阻止下层政府肩负过多支出责任。。。。。

本计划自2024年1月1日起实验。。。。。

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