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政策规则

国务院办公厅关于印发《国家自然灾难救助应急预案》的通知

日期：2024-02-04 15:00:45 泉源：中国政府网作者：百色ladbrokes立博(中国)有限公司点击：0次

国务院办公厅关于印发《国家自然灾难救助应急预案》的通知

国办函〔2024〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，，国务院各部委、各直属机构：

经国务院赞成，，，，，，现将修订后的《国家自然灾难救助应急预案》印发给你们，，，，，，请团结现实认真贯彻落实。。。。。。。。2016年3月10日经国务院批准、由国务院办公厅印发的《国家自然灾难救助应急预案》（国办函〔2016〕25号）同时废止。。。。。。。。

国务院办公厅

2024年1月20日

（此件果真宣布）

国家自然灾难救助应急预案

1　总则

1.1 体例目的

1.2 体例依据

1.3 适用规模

1.4 事情原则

2　组织指挥系统

2.1 国家防灾减灾救灾委员会

2.2 国家防灾减灾救灾委员会办公室

2.3 专家委员会

3　灾难救助准备

4　灾情信息报告和宣布

4.1 灾情信息报告

4.2 灾情信息宣布

5　国家应急响应

5.1 一级响应

5.2 二级响应

5.3 三级响应

5.4 四级响应

5.5 启动条件调解

5.6 响应联动

5.7 响应终止

6　灾后救助

6.1 过渡期生涯救助

6.2 倒损住房恢复重修

6.3 冬春救助

7　包管步伐

7.1 资金包管

7.2 物资包管

7.3 通讯和信息包管

7.4 装备和设施包管

7.5 人力资源包管

7.6 社会发动包管

7.7 科技包管

7.8 宣传和培训

8　附则

8.1 术语诠释

8.2 责任与赏罚

8.3 预案治理

8.4 参照情形

8.5 预案实验时间

1　总则

1.1 体例目的

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾事情的主要指示指挥精神，，，，，，增强党中央对防灾减灾救灾事情的集中统一直导，，，，，，凭证党中央、国务院决议安排，，，，，，建设健全自然灾难救助系统和运行机制，，，，，，提升救灾救助事情法治化、规范化、现代化水平，，，，，，提高防灾减灾救灾和灾难处置惩罚包管能力，，，，，，最洪流平镌汰职员伤亡和工业损失，，，，，，包管受灾群众基本生涯，，，，，，维护受灾地区社会稳固。。。。。。。。

1.2 体例依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国红十字会法》、《自然灾难救助条例》以及突发事务总体应急预案、突发事务应对有关执律例则等。。。。。。。。

1.3 适用规模

本预案适用于我国境内遭受重特大自然灾难时国家层面开展的灾难救助等事情。。。。。。。。

1.4 事情原则

坚持人民至上、生命至上，，，，，，切实把确保人民生命工业清静放在第一位落到实处；；；；；坚持统一指挥、综合协调、分级认真、属地治理为主；；；；；坚持党委向导、政府认真、社会加入、群众自救，，，，，，充分验展下层群众性自治组织和公益性社会组织的作用；；；；；坚持清静第一、预防为主，，，，，，推动提防救援救灾一体化，，，，，，实现高效有序衔接，，，，，，强化灾难防抗救全历程治理。。。。。。。。

2　组织指挥系统

2.1 国家防灾减灾救灾委员会

国家防灾减灾救灾委员会深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾事情的主要指示指挥精神，，，，，，贯彻落实党中央、国务院有关决议安排，，，，，，统筹指导、协协调监视天下防灾减灾救灾事情，，，，，，研究审议国家防灾减灾救灾的重大政策、重大妄想、主要制度以及防御灾难计划并认真组织实验事情，，，，，，指导建设自然灾难防治系统；；；；；协调推动防灾减灾救灾执律例则系统建设，，，，，，协调解决防灾救灾重大问题，，，，，，统筹协调开展防灾减灾救灾科普宣布道育和培训，，，，，，协调开展防灾减灾救灾国际交流与相助；；；；；完成党中央、国务院交办的其他事项。。。。。。。。

国家防灾减灾救灾委员会认真统筹指导天下的灾难救助事情，，，，，，协调开展重特大自然灾难救助运动。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会成员单位凭证各自职责做好灾难救助相关事情。。。。。。。。

2.2 国家防灾减灾救灾委员会办公室

国家防灾减灾救灾委员会办公室认真与相关部分、地方的相同联络、政策协调、信息转达等，，，，，，组织开展灾情谈判评估、灾难救助等事情，，，，，，协调落实相关支持政策和步伐。。。。。。。。主要包括：

（1）组织开展灾情谈判审定、灾情趋势研判及救灾需求评估；；；；；

（2）协调解决灾难救助重大问题，，，，，，并研究提出支持步伐，，，，，，推动相关成员单位增强与受灾地区的事情相同；；；；；

（3）调理灾情和救灾事情希望动态，，，，，，凭证有关划定统一宣布灾情以及受灾地区需求，，，，，，并向各成员单位转达；；；；；

（4）组织指导开展重特大自然灾难损失综合评估，，，，，，催促做好倒损住房恢复重修事情；；；；；

（5）跟踪催促灾难救助重大决议安排的贯彻落实，，，，，，推动主要支持步伐落地收效，，，，，，做好中央救灾款物监视和治理，，，，，，健全完善救灾捐赠款物治理制度。。。。。。。。

2.3 专家委员会

国家防灾减灾救灾委员会设立专家委员会，，，，，，对国家防灾减灾救灾事情重大决媾和主要妄想提供政策咨询和建议，，，，，，为国家重特大自然灾难的灾情评估、灾难救助和灾后恢复重修提出咨询意见。。。。。。。。

3　灾难救助准备

气象、自然资源、水利、农业农村、海洋、林草、地动等部分实时向国家防灾减灾救灾委员会办公室和推行救灾职责的国家防灾减灾救灾委员会成员单位转达灾难预警预告信息，，，，，，自然资源部分凭证需要实时提供地理信息数据。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会办公室凭证灾难预警预告信息，，，，，，团结可能受影响地区的自然条件、生齿和经济社会生长状态，，，，，，对可能泛起的灾情举行预评估，，，，，，当可能威胁人民生命工业清静、影响基本生涯，，，，，，需要提前接纳应对步伐时，，，，，，视情接纳以下一项或多项步伐：

（1）向可能受影响的�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┓涝旨踉志仍治被峄蛴敝卫聿糠肿镌ぞじ嫘畔�，，，，，，提出灾难救助准备事情要求；；；；；

（2）增强应急值守，，，，，，亲近跟踪灾难危害转变和生长趋势，，，，，，对灾难可能造成的损失举行动态评估，，，，，，实时调解相关步伐；；；；；

（3）做好救灾物资准备，，，，，，紧迫情形下提前挑唆。。。。。。。。启动与交通运输、铁路、民航等部分和单位的应急联念头制，，，，，，做好救灾物资调运准备；；；；；

（4）提前派出事情组，，，，，，实地相识灾难危害，，，，，，检查指导各项灾难救助准备事情；；；；；

（5）凭证事情需要，，，，，，向国家防灾减灾救灾委员会成员单位转达灾难救助准备事情情形，，，，，，主要情形实时向党中央、国务院报告；；；；；

（6）向社会宣布预警及相关事情开展情形。。。。。。。。

4　灾情信息报告和宣布

县级以上应急治理部分凭证党中央、国务院关于突发灾难事务信息报送的要求，，，，，，以及《自然灾难情形统计视察制度》和《特殊重大自然灾难损失统计视察制度》等有关划定，，，，，，做好灾情信息统计报送、核查评估、谈判审定和部分间信息共享等事情。。。。。。。。

4.1 灾情信息报告

4.1.1 地方各级应急治理部分应严酷落实灾情信息报告责任，，，，，，健全事情制度，，，，，，规范事情流程，，，，，，确保灾情信息报告实时、准确、周全，，，，，，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情形。。。。。。。。

4.1.2 地方各级应急治理部分在接到灾难事务报告后，，，，，，应在划准时限内向本级党委和政府以及上级应急治理部分报告。。。。。。。。县级人民政府有关涉灾部分应实时将本行业灾情转达同级应急治理部分。。。。。。。。接到重特大自然灾难事务报告后，，，，，，地方各级应急治理部分应第一时间向本级党委和政府以及上级应急治理部分报告，，，，，，同时通过电话或国家应急指挥综合营业系统实时向应急治理部报告。。。。。。。。

4.1.3 通过国家自然灾难灾情治理系统汇总上报的灾情信息，，，，，，要凭证《自然灾难情形统计视察制度》和《特殊重大自然灾难损失统计视察制度》等划定报送，，，，，，首报要快，，，，，，核报要准。。。。。。。。特殊紧迫情形下（如断电、断路、断网等），，，，，，可先通过卫星电话、传真等方法报告，，，，，，后续实时通过系统补报。。。。。。。。

4.1.4 地动、山洪、地质灾难等突发性灾难爆发后，，，，，，遇有殒命和失踪职员相关信息认定难题的情形，，，，，，受灾地区应急治理部分应凭证因灾殒命和失踪职员信息“先报后核”的原则，，，，，，第一时间先上报信息，，，，，，后续凭证认定效果举行核报。。。。。。。。

4.1.5 受灾地区应急治理部分要建设因灾殒命和失踪职员信息比对机制，，，，，，自动与公安、自然资源、交通运输、水利、农业农村、卫生康健等部分相同协调；；；；；对造成重大职员伤亡的灾难事务，，，，，，实时开展信息比对和跨地区、跨部分谈判。。。。。。。。部分间数据纷歧致或定性保存争议的，，，，，，会同相关部分团结开展视察并出具视察报告，，，，，，向本级党委和政府报告，，，，，，同时抄报上一级应急治理部分。。。。。。。。

4.1.6 重特大自然灾难灾情稳固前，，，，，，相关地方各级应急治理部分执行灾情24小时零报告制度，，，，，，逐级上报上级应急治理部分。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，受灾地区应急治理部分要实时组织相关部分和专家开展灾情核查，，，，，，客观准确审定种种灾难损失，，，，，，并实时组织上报。。。。。。。。

4.1.7 关于干旱灾难，，，，，，地方各级应急治理部分应在旱情初显、群众生爆发涯受到一定影响时，，，，，，初报灾情；；；；；在旱情生长历程中，，，，，，每10日至少续报一次灾情，，，，，，直至灾情扫除；；；；；灾情扫除后实时核报。。。。。。。。

4.1.8 县级以上人民政府要建设健全灾情谈判制度，，，，，，由县级以上人民政府防灾减灾救灾委员会或应急治理部分针对重特大自然灾难历程、年度灾情等，，，，，，实时组织相关涉灾部分开展灾情谈判，，，，，，转达灾情信息，，，，，，周全客观评估、审定灾情，，，，，，确保各部分灾情数据口径一致。。。。。。。。灾难损失等灾情信息要实时转达本级防灾减灾救灾委员会有关成员单位。。。。。。。。

4.2 灾情信息宣布

灾情信息宣布坚持实事求是、实时准确、果真透明的原则。。。。。。。。宣布形式包括授权宣布、组织报道、接受记者采访、举行新闻宣布会等。。。。。。。。受灾地区人民政府要自动通过应急广播、突发事务预警信息宣布系统、重点新闻网站或政府网站、微博、微信、客户端等宣布信息。。。。。。。。各级广播电视行政治理部分和相关单位应配合应急治理等部分做好预警预告、灾情等信息宣布事情。。。。。。。。

灾情稳固前，，，，，，受灾地区县级以上人民政府防灾减灾救灾委员会或应急治理部分应实时向社会转动宣布灾难造成的职员伤亡、工业损失以及救助事情动态、效果、下一步安排等情形；；；；；灾情稳固后，，，，，，应实时评估、审定并按有关划定宣布灾难损失情形。。。。。。。。

关于灾情审定和宣布事情，，，，，，执律例则尚有划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。。

5　国家应急响应

凭证自然灾难的危害水平、灾难救助事情需要等因素，，，，，，国家自然灾难救助应急响应分为一级、二级、三级、四级。。。。。。。。一级响应级别最高。。。。。。。。

5.1 一级响应

5.1.1 启动条件

（一）爆发重特大自然灾难，，，，，，一次灾难历程泛起或经谈判研判可能泛起下列情形之一的，，，，，，可启动一级响应：

（1）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�200人以上（含本数，，，，，，下同）可启动响应，，，，，，其相邻�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�160人以上200人以下的可联动启动；；；；；

（2）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙羝茸瓢捕俸托杞羝壬木戎�200万人以上；；；；；

（3）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┨俸脱现厮鸹岛庥�30万间或10万户以上；；；；；

（4）干旱灾难造成缺粮或缺水等生涯难题，，，，，，需政府救助人数占该�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┠烈瞪�30%以上或400万人以上。。。。。。。。

（二）党中央、国务院以为需要启动一级响应的其他事项。。。。。。。。

5.1.2 启动程序

灾难爆发后，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室经剖析评估，，，，，，认定灾情抵达启动条件，，，，，，向国家防灾减灾救灾委员会提出启动一级响应的建议，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会报党中央、国务院决议。。。。。。。。须要时，，，，，，党中央、国务院直接决议启动一级响应。。。。。。。。

5.1.3 响应步伐

国家防灾减灾救灾委员会主任组织协调国家层面灾难救助事情，，，，，，指导支持受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰帜丫戎虑�。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会及其成员单位接纳以下步伐：

（1）谈判研判灾情和救灾形势，，，，，，研究安排灾难救助事情，，，，，，对指导支持受灾地区救灾重大事项作出决议，，，，，，有关情形实时向党中央、国务院报告。。。。。。。。

（2）派出由有关部分组成的事情组，，，，，，赴受灾地区指导灾难救助事情，，，，，，核查灾情，，，，，，慰问受灾群众。。。。。。。。凭证灾情和救灾事情需要，，，，，，应急治理部可派出先期事情组，，，，，，赴受灾地区指导开展灾难救助事情。。。。。。。。

（3）汇总统计灾情。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会办公室实时掌握灾情和救灾事情动态信息，，，，，，凭证有关划定统一宣布灾情，，，，，，实时宣布受灾地区需求。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会有关成员单位做好灾情、受灾地区需求、救灾事情动态等信息共享，，，，，，逐日向国家防灾减灾救灾委员会办公室报告有关情形。。。。。。。。须要时，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会专家委员会组织专家开展灾情生长趋势及受灾地区需求评估。。。。。。。。

（4）下拨救灾款物。。。。。。。。财务部会同应急治理部迅速启动中央救灾资金快速核拨机制，，，，，，凭证起源判断的灾情实时预拨中央自然灾难救灾资金。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，凭证地方申请和应急治理部会同有关部分对灾情的审定情形举行整理，，，，，，支持做好灾难救助事情。。。。。。。。国家生长刷新委实时下达灾后应急恢复重修中央预算内投资。。。。。。。。应急治理部会同国家粮食和储备局紧迫挑唆中央生涯类救灾物资，，，，，，指导、监视下层救灾应急步伐落实和救灾款物发放。。。。。。。。交通运输、铁路、民航等部分和单位协调指导开展救灾物资、职员运输与主要通道快速修复等事情，，，，，，充分验展物流保通保畅事情机制作用，，，，，，包管种种救灾物资运输流通和职员实时转运。。。。。。。。

（5）投入救灾实力。。。。。。。。应急治理部迅速派遣国家综合性消防救援步队、专业救援步队投入救灾事情，，，，，，起劲资助受灾地区转移受灾群众、运送发放救灾物资等。。。。。。。。国务院国资委催促中央企业起劲加入抢险救援、基础设施抢修恢复等事情，，，，，，全力支援救灾事情。。。。。。。。中央社会事情部统筹指导有关部分和单位，，，，，，协调组织自愿效劳实力加入灾难救助事情。。。。。。。。军队有关单位凭证国家有关部分和地方人民政府请求，，，，，，组织协调解放军、武警步队、民兵加入救灾，，，，，，协助受灾地区人民政府做好灾难救助事情。。。。。。。。

（6）安顿受灾群众。。。。。。。。应急治理部会同有关部分指导受灾地区统筹安顿受灾群众，，，，，，增强集中安顿点治理效劳，，，，，，包管受灾群众基本生涯。。。。。。。。国家卫生康健委、国家疾控局实时组织医疗卫生步队赴受灾地区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急事情。。。。。。。。

（7）恢复受灾地区秩序。。。。。。。。公安部指导增强受灾地区社会治安和蹊径交通应急治理。。。。。。。。国家生长刷新委、农业农村部、商务部、市场羁系总局、国家粮食和储备局等有关部分做好包管市场供应事情，，，，，，避免价钱大幅波动。。。。。。。。应急治理部、国家生长刷新委、工业和信息化部组织协调救灾物资装备、防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应事情。。。。。。。。金融羁系总局指导做好受灾地区包管理赔和金融支持效劳。。。。。。。。

（8）抢修基础设施。。。。。。。。住房城乡建设部指导灾后衡宇修建和市政基础设施工程的清静应急评估等事情。。。。。。。。水利部指导受灾地区水利水电工程设施修复、蓄滞洪区运用及赔偿、水利行业供水和村镇应急供水事情。。。。。。。。国家能源局指导羁系规模内的水电工程修复及电力应急包管等事情。。。。。。。。

（9）提供手艺支持。。。。。。。。工业和信息化部组织做好受灾地区应急通讯包管事情。。。。。。。。自然资源部实时提供受灾地区地理信息数据，，，，，，组织受灾地区现场影像获取等应急测绘，，，，，，开展灾情监测和空间剖析，，，，，，提供应急测绘包管效劳。。。。。。。。生态情形部实时监测因灾难导致的生态情形破损、污染、转变等情形，，，，，，开展受灾地区生态情形状态视察评估。。。。。。。。

（10）启动救灾捐赠。。。。。。。。应急治理部会同民政部组织开展天下性救灾捐赠运动，，，，，，指导具有救灾宗旨的社会组织增强捐赠款物治理、分派和使用；；；；；会同外交部、海关总署等有关部分和单位治理外国政府、国际组织等对我中央政府的国际援助事宜。。。。。。。。中国红十字会总会依法开展相关救灾事情，，，，，，开展救灾募捐等运动。。。。。。。。

（11）增强新闻宣传。。。。。。。。中央宣传部统筹认真新闻宣传和舆论指导事情，，，，，，指导有关部分和地方建设新闻宣布与媒体采访效劳治理机制，，，，，，实时组织新闻宣布会，，，，，，协调指导各级媒体做好新闻宣传。。。。。。。。中央网信办、广电总局等按职责组织做好新闻报道和舆论指导事情。。。。。。。。

（12）开展损失评估。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，凭证党中央、国务院关于灾难评估和恢复重修事情的统一安排，，，，，，应急治理部会同国务院有关部分，，，，，，指导受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾橹乖帜阉鹗ё酆掀拦朗虑�，，，，，，按有关划定统一宣布灾难损失情形。。。。。。。。

（13）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位凭证职责分工，，，，，，做好有关事情。。。。。。。。

（14）国家防灾减灾救灾委员会办公室实时汇总各部分开展灾难救助等事情情形并按程序向党中央、国务院报告。。。。。。。。

5.2 二级响应

5.2.1 启动条件

爆发重特大自然灾难，，，，，，一次灾难历程泛起或谈判研判可能泛起下列情形之一的，，，，，，可启动二级响应：

（1）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�100人以上200人以下（不含本数，，，，，，下同）可启动响应，，，，，，其相邻�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�80人以上100人以下的可联动启动；；；；；

（2）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙羝茸瓢捕俸托杞羝壬木戎�100万人以上200万人以下；；；；；

（3）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┨俸脱现厮鸹岛庥�20万间或7万户以上、30万间或10万户以下；；；；；

（4）干旱灾难造成缺粮或缺水等生涯难题，，，，，，需政府救助人数占该�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┠烈瞪�25%以上30%以下或300万人以上400万人以下。。。。。。。。

5.2.2 启动程序

灾难爆发后，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室经剖析评估，，，，，，认定灾情抵达启动条件，，，，，，向国家防灾减灾救灾委员会提出启动二级响应的建议，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会副主任（应急治理部主要认真同志）报国家防灾减灾救灾委员会主任决议。。。。。。。。

5.2.3 响应步伐

国家防灾减灾救灾委员会副主任（应急治理部主要认真同志）组织协调国家层面灾难救助事情，，，，，，指导支持受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰帜丫戎虑�。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会及其成员单位接纳以下步伐：

（1）谈判研判灾情和救灾形势，，，，，，研究落实救灾支持政策和步伐，，，，，，主要情形实时向党中央、国务院报告。。。。。。。。

（2）派出由有关部分组成的事情组，，，，，，赴受灾地区指导灾难救助事情，，，，，，核查灾情，，，，，，慰问受灾群众。。。。。。。。

（3）国家防灾减灾救灾委员会办公室实时掌握灾情和救灾事情动态信息，，，，，，凭证有关划定统一宣布灾情，，，，，，实时宣布受灾地区需求。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会有关成员单位做好灾情、受灾地区需求、救灾事情动态等信息共享，，，，，，逐日向国家防灾减灾救灾委员会办公室报告有关情形。。。。。。。。须要时，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会专家委员会组织专家开展灾情生长趋势及受灾地区需求评估。。。。。。。。

（4）财务部会同应急治理部迅速启动中央救灾资金快速核拨机制，，，，，，凭证起源判断的灾情实时预拨中央自然灾难救灾资金。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，凭证地方申请和应急治理部会同有关部分对灾情的审定情形举行整理，，，，，，支持做好灾难救助事情。。。。。。。。国家生长刷新委实时下达灾后应急恢复重修中央预算内投资。。。。。。。。应急治理部会同国家粮食和储备局紧迫挑唆中央生涯类救灾物资，，，，，，指导、监视下层救灾应急步伐落实和救灾款物发放。。。。。。。。交通运输、铁路、民航等部分和单位协调指导开展救灾物资、职员运输与主要通道快速修复等事情，，，，，，充分验展物流保通保畅事情机制作用，，，，，，包管种种救灾物资运输流通和职员实时转运。。。。。。。。

（5）应急治理部迅速派遣国家综合性消防救援步队、专业救援步队投入救灾事情，，，，，，起劲资助受灾地区转移受灾群众、运送发放救灾物资等。。。。。。。。军队有关单位凭证国家有关部分和地方人民政府请求，，，，，，组织协调解放军、武警步队、民兵加入救灾，，，，，，协助受灾地区人民政府做好灾难救助事情。。。。。。。。

（6）国家卫生康健委、国家疾控局凭证需要，，，，，，实时派出医疗卫生步队赴受灾地区协助开展医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急事情。。。。。。。。自然资源部实时提供受灾地区地理信息数据，，，，，，组织受灾地区现场影像获取等应急测绘，，，，，，开展灾情监测和空间剖析，，，，，，提供应急测绘包管效劳。。。。。。。。国务院国资委催促中央企业起劲加入抢险救援、基础设施抢修恢复等事情。。。。。。。。金融羁系总局指导做好受灾地区包管理赔和金融支持效劳。。。。。。。。

（7）应急治理部会同民政部指导受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛咕仍志柙硕�。。。。。。。。中央社会事情部统筹指导有关部分和单位，，，，，，协调组织自愿效劳实力加入灾难救助事情。。。。。。。。中国红十字会总会依法开展相关救灾事情，，，，，，开展救灾募捐等运动。。。。。。。。

（8）中央宣传部统筹认真新闻宣传和舆论指导事情，，，，，，指导有关部分和地方视情实时组织新闻宣布会，，，，，，协调指导各级媒体做好新闻宣传。。。。。。。。中央网信办、广电总局等按职责组织做好新闻报道和舆论指导事情。。。。。。。。

（9）灾情稳固后，，，，，，受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾橹乖帜阉鹗ё酆掀拦朗虑�，，，，，，实时将评估效果报送国家防灾减灾救灾委员会。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会办公室组织审定并按有关划定统一宣布灾难损失情形。。。。。。。。

（10）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位凭证职责分工，，，，，，做好有关事情。。。。。。。。

（11）国家防灾减灾救灾委员会办公室实时汇总各部分开展灾难救助等事情情形并上报。。。。。。。。

5.3 三级响应

5.3.1 启动条件

爆发重特大自然灾难，，，，，，一次灾难历程泛起或谈判研判可能泛起下列情形之一的，，，，，，可启动三级响应：

（1）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�50人以上100人以下可启动响应，，，，，，其相邻�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�40人以上50人以下的可联动启动；；；；；

（2）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙羝茸瓢捕俸托杞羝壬木戎�50万人以上100万人以下；；；；；

（3）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┨俸脱现厮鸹岛庥�10万间或3万户以上、20万间或7万户以下；；；；；

（4）干旱灾难造成缺粮或缺水等生涯难题，，，，，，需政府救助人数占该�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┠烈瞪�20%以上25%以下或200万人以上300万人以下。。。。。。。。

5.3.2 启动程序

灾难爆发后，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室经剖析评估，，，，，，认定灾情抵达启动条件，，，，，，向国家防灾减灾救灾委员会提出启动三级响应的建议，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会副主任（应急治理部主要认真同志）决议启动三级响应，，，，，，并向国家防灾减灾救灾委员会主任报告。。。。。。。。

5.3.3 响应步伐

国家防灾减灾救灾委员会副主任（应急治理部主要认真同志）或其委托的国家防灾减灾救灾委员会办公室副主任（应急治理部分担认真同志）组织协调国家层面灾难救助事情，，，，，，指导支持受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰帜丫戎虑�。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会及其成员单位接纳以下步伐：

（1）国家防灾减灾救灾委员会办公室组织有关成员单位及受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢饰鲈智樾问�，，，，，，研究落实救灾支持政策和步伐，，，，，，有关情形实时上报国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任并转达有关成员单位。。。。。。。。

（2）派出由有关部分组成的事情组，，，，，，赴受灾地区指导灾难救助事情，，，，，，核查灾情，，，，，，慰问受灾群众。。。。。。。。

（3）国家防灾减灾救灾委员会办公室实时掌握并凭证有关划定统一宣布灾情和救灾事情动态信息。。。。。。。。

（4）财务部会同应急治理部迅速启动中央救灾资金快速核拨机制，，，，，，凭证起源判断的灾情实时预拨部分中央自然灾难救灾资金。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，凭证地方申请和应急治理部会同有关部分对灾情的审定情形举行整理，，，，，，支持做好灾难救助事情。。。。。。。。国家生长刷新委实时下达灾后应急恢复重修中央预算内投资。。。。。。。。应急治理部会同国家粮食和储备局紧迫挑唆中央生涯类救灾物资，，，，，，指导、监视下层救灾应急步伐落实和救灾款物发放。。。。。。。。交通运输、铁路、民航等部分和单位协调指导开展救灾物资、职员运输与主要通道快速修复等事情，，，，，，充分验展物流保通保畅事情机制作用，，，，，，包管种种救灾物资运输流通和职员实时转运。。。。。。。。

（5）应急治理部迅速派遣国家综合性消防救援步队、专业救援步队投入救灾事情，，，，，，起劲资助受灾地区转移受灾群众、运送发放救灾物资等。。。。。。。。军队有关单位凭证国家有关部分和地方人民政府请求，，，，，，组织协调解放军、武警步队、民兵加入救灾，，，，，，协助受灾地区人民政府做好灾难救助事情。。。。。。。。

（6）国家卫生康健委、国家疾控局指导受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳龊靡搅凭戎巍⒃趾蠓酪吆托睦碓任郎笔虑�。。。。。。。。金融羁系总局指导做好受灾地区包管理赔和金融支持效劳。。。。。。。。

（7）中央社会事情部统筹指导有关部分和单位，，，，，，协调组织自愿效劳实力加入灾难救助事情。。。。。。。。中国红十字会总会依法开展相关救灾事情。。。。。。。。受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢局ば枰娣队行蜃橹咕仍志柙硕�。。。。。。。。

（8）灾情稳固后，，，，，，应急治理部指导受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢拦馈⑸蠖ㄔ帜阉鹗樾�。。。。。。。。

（9）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位凭证职责分工，，，，，，做好有关事情。。。。。。。。

5.4 四级响应

5.4.1 启动条件

爆发重特大自然灾难，，，，，，一次灾难历程泛起或谈判研判可能泛起下列情形之一的，，，，，，可启动四级响应：

（1）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校╅婷褪ё�20人以上50人以下；；；；；

（2）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┙羝茸瓢捕俸托杞羝壬木戎�10万人以上50万人以下；；；；；

（3）一�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┨俸脱现厮鸹岛庥�1万间或3000户以上、10万间或3万户以下；；；；；

（4）干旱灾难造成缺粮或缺水等生涯难题，，，，，，需政府救助人数占该�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┡┠烈瞪�15%以上20%以下或100万人以上200万人以下。。。。。。。。

5.4.2 启动程序

灾难爆发后，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室经剖析评估，，，，，，认定灾情抵达启动条件，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室副主任（应急治理部分担认真同志）决议启动四级响应，，，，，，并向国家防灾减灾救灾委员会副主任（应急治理部主要认真同志）报告。。。。。。。。

5.4.3 响应步伐

国家防灾减灾救灾委员会办公室组织协调国家层面灾难救助事情，，，，，，指导支持受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┰帜丫戎虑�。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会及其成员单位接纳以下步伐：

（1）国家防灾减灾救灾委员会办公室组织有关部分和单位剖析灾情形势，，，，，，研究落实救灾支持政策和步伐，，，，，，有关情形实时上报国家防灾减灾救灾委员会主任、副主任并转达有关成员单位。。。。。。。。

（2）国家防灾减灾救灾委员会办公室派出事情组，，，，，，赴受灾地区协助指导地方开展灾难救助事情，，，，，，核查灾情，，，，，，慰问受灾群众。。。。。。。。须要时，，，，，，可由有关部分组成团结事情组。。。。。。。。

（3）国家防灾减灾救灾委员会办公室实时掌握并凭证有关划定统一宣布灾情和救灾事情动态信息。。。。。。。。

（4）财务部会同应急治理部迅速启动中央救灾资金快速核拨机制，，，，，，凭证起源判断的灾情实时预拨部分中央自然灾难救灾资金。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，凭证地方申请和应急治理部会同有关部分对灾情的审定情形举行整理，，，，，，支持做好灾难救助事情。。。。。。。。国家生长刷新委实时下达灾后应急恢复重修中央预算内投资。。。。。。。。应急治理部会同国家粮食和储备局紧迫挑唆中央生涯类救灾物资，，，，，，指导、监视下层救灾应急步伐落实和救灾款物发放。。。。。。。。交通运输、铁路、民航等部分和单位协调指导开展救灾物资、职员运输与主要通道快速修复等事情，，，，，，充分验展物流保通保畅事情机制作用，，，，，，包管种种救灾物资运输流通和职员实时转运。。。。。。。。

（5）应急治理部迅速派遣国家综合性消防救援步队、专业救援步队投入救灾事情，，，，，，起劲资助受灾地区转移受灾群众、运送发放救灾物资等。。。。。。。。军队有关单位凭证国家有关部分和地方人民政府请求，，，，，，组织协调解放军、武警步队、民兵加入救灾，，，，，，协助受灾地区人民政府做好灾难救助事情。。。。。。。。

（6）国家卫生康健委、国家疾控局指导受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳龊靡搅凭戎巍⒃趾蠓酪吆托睦碓任郎笔虑�。。。。。。。。

（7）国家防灾减灾救灾委员会其他成员单位凭证职责分工，，，，，，做好有关事情。。。。。。。。

5.5 启动条件调解

对灾难爆发在敏感地区、敏感时间或救助能力薄弱的革命老区、民族地区、边疆地区、欠蓬勃地区等特殊情形，，，，，，或灾难对受灾�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┚蒙缁嵩斐芍卮笥跋焓�，，，，，，相关应急响应启动条件可酌情降低。。。。。。。。

5.6 响应联动

对已启动国家防汛抗旱防台风、地动、地质灾难、森林草原火灾应急响应的，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室要强化灾情态势谈判，，，，，，须要时凭证本预案划定启动国家自然灾难救助应急响应。。。。。。。。

�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┢舳兑陨鲜〖蹲匀辉帜丫戎毕煊Φ�，，，，，，应实时向应急治理部报告。。。。。。。。启动国家自然灾难救助应急响应后，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急治理部向相关�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳�，，，，，，所涉及�。。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┮ζ舳〖蹲匀辉帜丫戎毕煊�，，，，，，并增强谈判研判，，，，，，凭证灾情生长转变实时作出调解。。。。。。。。

5.7 响应终止

救灾应急事情竣事后，，，，，，经研判，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室提出建议，，，，，，按启动响应的响应权限终止响应。。。。。。。。

6　灾后救助

6.1 过渡期生涯救助

6.1.1 灾难救助应急事情竣事后，，，，，，受灾地区应急治理部分实时组织将因灾衡宇坍毁或严重损坏需恢复重修无房可住职员、因次生灾难威胁在外安顿无法返家职员、因灾损失严重缺少生涯泉源职员等纳入过渡期生涯救助规模。。。。。。。。

6.1.2 对启动国家自然灾难救助应急响应的灾难，，，，，，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急治理部要指导受灾地区应急治理部分统计摸排受灾群众过渡期生涯救助需讨情形，，，，，，明确需救助职员规模，，，，，，实时建设台账，，，，，，并统计生涯救助物资等需求。。。。。。。。

6.1.3 凭证省级财务、应急治理部分的资金申请以及需救助职员规模，，，，，，财务部会同应急治理部按相关政谋划定下达过渡期生涯救助资金。。。。。。。。应急治理部指导做好过渡期生涯救助的职员审定、资金发放等事情，，，，，，催促做好受灾群众过渡期基本生涯包管事情。。。。。。。。

6.1.4 国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急治理部、财务部监视检查受灾地区过渡期生涯救助政策和步伐的落真相形，，，，，，视情转达救助事情开展情形。。。。。。。。

6.2 倒损住房恢复重修

6.2.1 因灾倒损住房恢复重修由受灾地区县级人民政府认真组织实验，，，，，，提供资金支持，，，，，，制订完善因灾倒损住房恢复重修津贴资金治理有关标准规范，，，，，，确保津贴资金规范有序发放到受灾群众手中。。。。。。。。

6.2.2 恢复重修资金等通过政府救助、社会相助、自行筹措、政策优惠等多种途径解决，，，，，，并勉励通过邻里帮工帮料、以工代赈等方法实验恢复重修。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑹┱股桃蛋芫门獬プ饔�，，，，，，生长城乡住民住宅地动巨灾包管、农村住房包管、灾难民生包管等相关包管，，，，，，完善市场化筹集恢复重修资金机制，，，，，，资助解决受灾群众基本住房问题。。。。。。。。

6.2.3 恢复重修妄想和衡宇设计要尊重群众意愿，，，，，，增强天下自然灾难综合危害普查效果转化运用，，，，，，因地制宜确定计划，，，，，，科学安排项目选址，，，，，，合理结构，，，，，，避开地动断裂带、洪涝灾难高危害区、地质灾难隐患点等，，，，，，避让地质灾难极高和高危害区。。。。。。。。无法避让地质灾难极高和高危害区的，，，，，，必需接纳工程防治步伐，，，，，，提高抗灾设防能力，，，，，，确保清静。。。。。。。。

6.2.4 对启动国家自然灾难救助应急响应的灾难，，，，，，应急治理部凭证省级应急治理部分倒损住房审定情形，，，，，，视情组织评估组，，，，，，参考其他灾难治理部分评估数据，，，，，，对因灾倒损住房情形举行综合评估，，，，，，明确需恢复重修救助工具规模。。。。。。。。

6.2.5 凭证省级财务、应急治理部分的资金申请以及需恢复重修救助工具规模，，，，，，财务部会同应急治理部按相关政谋划定下达因灾倒损住房恢复重修津贴资金。。。。。。。。

6.2.6 倒损住房恢复重修事情竣事后，，，，，，地方应急治理部分应接纳实地视察、抽样视察等方法，，，，，，对外地因灾倒损住房恢复重修津贴资金治理使用事情开展绩效评价，，，，，，并将评价效果报上一级应急治理部分。。。。。。。。应急治理部收到省级应急治理部分上报的本行政区域内绩效评价情形后，，，，，，通过实地抽查等方法，，，，，，对天下因灾倒损住房恢复重修津贴资金治理使用事情举行绩效评价。。。。。。。。

6.2.7 住房城乡建设部分认真倒损住房恢复重修的手艺效劳和指导，，，，，，强化质量清静治理。。。。。。。。自然资源部分认真做好灾后重修项目地质灾难危险性评估审查，，，，，，凭证评估结论指导地方做好须要的综合治理；；；；；做好领土空间妄想、妄想安排和土地整治，，，，，，同时做好建房选址，，，，，，加速用地、妄想审批，，，，，，简化审批手续。。。。。。。。其他有关部分凭证各自职责，，，，，，制订优惠政策，，，，，，支持做好住房恢复重修事情。。。。。。。。

6.3 冬春救助

6.3.1 受灾地区人民政府认真解决受灾群众在灾难爆发后的昔时冬季、次年春季遇到的基本生涯难题。。。。。。。。国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急治理部、财务部凭证党中央、国务院有关安排增强统筹指导，，，，，，地方各级应急治理部分、财务部分抓好落实。。。。。。。。

6.3.2 国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急治理部每年9月下旬开展受灾群众冬春生涯难题情形视察，，，，，，并会同省级应急治理部分开展受灾群众生涯难题状态评估，，，，，，核真相形，，，，，，明确天下需救助职员规模。。。。。。。。

6.3.3 受灾地区县级应急治理部分应在每年10月尾前统计、评估本行政区域受灾群众昔时冬季、次年春季的基本生涯救助需求，，，，，，核实救助职员，，，，，，体例事情台账，，，，，，制订救助事情计划，，，，，，经本级党委和政府批准后组织实验，，，，，，并报上一级应急治理部分备案。。。。。。。。

6.3.4 凭证省级财务、应急治理部分的资金申请以及天下需救助职员规模，，，，，，财务部会同应急治理部按相关政谋划定下达中央冬春救助资金，，，，，，专项用于资助解决受灾群众冬春基本生涯难题。。。。。。。。

6.3.5 地方各级应急治理部分会同有关部分组织挑唆发放衣被等物资，，，，，，应急治理部会同财务部、国家粮食和储备局凭证地方申请视情挑唆中央救灾物资予以支持。。。。。。。。

7　包管步伐

7.1 资金包管

7.1.1 县级以上地方党委和政府将灾难救助事情纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，建设健全与灾难救助需求相顺应的资金、物资包管机制，，，，，，将自然灾难救灾资金和灾难救助事情经费纳入财务预算。。。。。。。。

7.1.2 中央财务每年综合思量有关部分灾情展望和此前年度现实支出等因素，，，，，，合理安排中央自然灾难救灾资金预算，，，，，，支持地方党委和政府推行自然灾难救灾主体责任，，，，，，用于组织开展重特大自然灾难救灾和受灾群众救助等事情。。。。。。。。

7.1.3 财务部、应急治理部建设健全中央救灾资金快速核拨机制，，，，，，凭证灾情和救灾事情希望，，，，，，凭证实时快速、充分包管的原则预拨救灾资金，，，，，，知足受灾地区灾难救助事情资金急需。。。。。。。。灾情稳固后，，，，，，实时对预拨资金举行整理。。。。。。。。国家生长刷新委实时下达灾后应急恢复重修中央预算内投资。。。。。。。。

7.1.4 中央和地方各级人民政府凭证经济社会生长水平、自然灾难生涯救助本钱等因素，，，，，，适时调解自然灾难救助政策和相关津贴标准，，，，，，着力解决好受灾群众急难愁盼问题。。。。。。。。

7.2 物资包管

7.2.1 充分使用现有国家储备仓储资源，，，，，，合理妄想、建设中央救灾物资储备库；；；；；设区的市级及以上人民政府、灾难多发易发地区的县级人民政府、交通未便或灾难事故危害品级高地区的州里人民政府，，，，，，应凭证灾难特点、住民生齿数目和漫衍等情形，，，，，，凭证结构合理、规模适度的原则，，，，，，设立救灾物资储备库（点）。。。。。。。。优化救灾物资储备库结构，，，，，，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功效，，，，，，形成救灾物资储备网络。。。。。。。。救灾物资储备库（点）建设应统筹思量各行业应急处置惩罚、抢险救灾等方面需要。。。。。。。。

7.2.2 制订救灾物资包管妄想，，，，，，科学合理确定储备品种和规模。。。。。。。。省、市、县、乡级人民政府应参照中央应急物资品种要求，，，，，，团结外地区灾难事故特点，，，，，，储备能够知足本行政区域启动二级响应需求的救灾物资，，，，，，并留有清静冗余。。。。。。。。建设健全救灾物资采购和储备制度，，，，，，每年凭证应对重特大自然灾难需求，，，，，，实时增补更新救灾物资。。。。。。。。凭证实物储备和能力储备相团结的原则，，，，，，提升企业产能包管能力，，，，，，优化救灾物资产能结构。。。。。。。。依托国家应急资源治理平台，，，，，，搭建主要救灾物资生产企业数据库。。。。。。。。建设健全应急状态下集中生产调理和紧迫采购供应机制，，，，，，提升救灾物资包管的社会协同能力。。。。。。。。

7.2.3 依托应急治理、粮食和储备等部分中央级、区域级、省级主干库建设救灾物资调运配送中心。。。。。。。。建设健全救灾物资紧迫挑唆和运输制度，，，，，，配备运输车辆装备，，，，，，优化仓储运输衔接，，，，，，提升救灾物资前沿投送能力。。。。。。。。充分验展各级物流保通保畅事情机制作用，，，，，，提高救灾物资装卸、流转效率。。。。。。。。增强应急调运水平，，，，，，与市场化水平高、集散能力强的物流企业建设战略相助，，，，，，探索推进救灾物资集装单位化储运能力建设。。。。。。。。

7.2.4 制订完善救灾物资品种目录和质量手艺标准、储备库（点）建设和治理标准，，，，，，增强救灾物资包管全历程信息化治理。。。。。。。。建设健全救灾物资应急征用赔偿机制。。。。。。。。

7.3 通讯和信息包管

7.3.1 工业和信息化部健天下家应急通讯包管系统，，，，，，增强通讯网络容灾抗毁韧性，，，，，，增强下层应急通讯装备预置，，，，，，提升受灾地区应急通讯抢通、保通、流通能力。。。。。。。。

7.3.2 增强国家自然灾难灾情治理系统建设，，，，，，指导地方基于应急宽带VSAT卫星网和战备应急短波网等建设、治理应急通讯网络，，，，，，确保中央和地方各级党委和政府、军队有关指挥机构实时准确掌握重大灾情。。。。。。。。

7.3.3 充分使用现有资源、装备，，，，，，完善灾情和数据共享平台，，，，，，健全灾情共享机制，，，，，，强化数据实时共享。。。。。。。。增强灾难救助事情信息化建设。。。。。。。。

7.4 装备和设施包管

7.4.1 国家防灾减灾救灾委员会有关成员单位应协调为下层配备灾难救助必需的装备和装备。。。。。。。。县级以上地方党委和政府要设置完善调理指挥、谈判研判、营业包管等设施装备和系统，，，，，，为防灾重点区域和高危害州里、村组配备须要装备，，，，，，提升下层自救互救能力。。。。。。。。

7.4.2 县级以上地方党委和政府应凭证生长妄想、领土空间总体妄想等，，，，，，团结住民生齿数目和漫衍等情形，，，，，，统筹推进应急避难场合妄想、建设和治理事情，，，，，，明确相关手艺标准，，，，，，统筹使用学校、公园绿地、广场、文体场馆等公共设施和园地空间建设综合性应急避难场合，，，，，，科学合理确定应急避难场合数目规模、品级种别、效劳半径、设施装备物资设置指标等，，，，，，并设置显着标记。。。。。。。。灾难多发易发地区可妄想建设专用应急避难场合。。。。。。。。

7.4.3 灾情爆发后，，，，，，县级以上地方党委和政府要视情实时启用开放种种应急避难场合，，，，，，科学设置受灾群众安顿点，，，，，，避开山洪、地质灾难隐患点及其他危险区域，，，，，，阻止次生灾难。。。。。。。。同时，，，，，，要增强安顿点消防清静、卫生医疗、防疫消杀、食物清静、治安等包管，，，，，，确保安顿点清静有序。。。。。。。。

7.5 人力资源包管

7.5.1 增强自然灾难种种专业救灾步队建设、灾难治理职员步队建设，，，，，，提高灾难救助能力。。。。。。。。支持、培育和生长相关社会组织、社会事情者和自愿者步队，，，，，，勉励和指导其在救灾事情中施展起劲作用。。。。。。。。

7.5.2 组织应急治理、自然资源、住房城乡建设、生态情形、交通运输、水利、农业农村、商务、卫生康健、林草、地动、消防救援、气象、电力、红十字会等方面专家，，，，，，重点开展灾情谈判、赴受灾地区现场评估及灾难治理的营业咨询事情。。。。。。。。

7.5.3 落实灾难信息员培训制度，，，，，，建设健全笼罩省、市、县、州里（街道）、村（社区）的灾难信息员步队。。。。。。。。村民委员会、住民委员会和企事业单位应设立专职或者兼职的灾难信息员。。。。。。。。

7.6 社会发动包管

7.6.1 建设健全灾难救助协同联念头制，，，，，，指导社会实力有序加入。。。。。。。。

7.6.2 完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。。。。。。。。

7.6.3 健全完善灾难应抢救援救助平台，，，，，，指导社会实力和公众通过平台开展相关运动，，，，，，一连优化平台功效，，，，，，一直提升平台能力。。。。。。。。

7.6.4 科学组织、有用指导，，，，，，充分验展州里党委和政府、街道效劳处、村民委员会、住民委员会、企事业单位、社会组织、社会事情者和自愿者在灾难救助中的作用。。。。。。。。

7.7 科技包管

7.7.1 建设健全应急减灾卫星、气象卫星、海洋卫星、资源卫星、航空遥感等对地监测系统，，，，，，生长地面应用系统和航空平台系统，，，，，，建设基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、盘算机网络等手艺的“天地空”一体化灾难监测预警、剖析评估和应急决议支持系统。。。。。。。�？？？？？？？？沟胤娇占涫忠占踉钟τ檬髂：团嘌凳虑�。。。。。。。。

7.7.2 组织应急治理、自然资源、生态情形、交通运输、水利、农业农村、卫生康健、林草、地动、消防救援、气象等方面专家开展自然灾难综合危害普查，，，，，，实时完善天下自然灾难危害和防治区划图，，，，，，制订相关手艺和治理标准。。。。。。。。

7.7.3 支持勉励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织开展灾难相关领域的科学研究，，，，，，增强对全球先进应急装备的跟踪研究，，，，，，加大手艺装备开发、推广应用力度，，，，，，建设相助机制，，，，，，勉励防灾减灾救灾政策理论研究。。。。。。。。

7.7.4 使用空间与重大灾难国际宪章、团结国灾难治理与应急反应天基信息平台等国际相助机制，，，，，，拓展灾难遥感信息资源渠道，，，，，，增强国际相助。。。。。。。。

7.7.5 开展国家应急广播相关手艺、标准研究，，，，，，建设健天下家应急广播系统，，，，，，实现灾情预警预告和减灾救灾信息周全立体笼罩。。。。。。。。通过国家突发事务预警信息宣布系统实时向公众宣布灾难预警信息，，，，，，综合运用种种手段确保直达下层一线。。。。。。。。

7.8 宣传和培训

进一步增强突发事务应急科普宣教事情，，，，，，组织开展天下性防灾减灾救灾宣传运动，，，，，，使用种种媒体宣传应急执律例则和灾难预防、避险、避灾、自救、互救、包管知识，，，，，，组织好“天下防灾减灾日”、“国际减灾日”、“天下抢救日”、“天下气象日”、“天下科普日”、“天下科技运动周”、“天下消防日”和“国际民防日”等运动，，，，，，增强防灾减灾救灾科普宣传，，，，，，提高公民防灾减灾救灾意识和能力。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⑼平缜踉衷硕�，，，，，，推动综合减灾树模社区建设，，，，，，筑牢防灾减灾救灾人民防地。。。。。。。。

组织开展对地方各级党委和政府分担认真人、灾难治理职员和专业救援步队、社会事情者和自愿者的培训。。。。。。。。

8　附则

8.1 术语诠释

本预案所称自然灾难主要包括洪涝、干旱等水旱灾难，，，，，，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪灾、沙尘暴等气象灾难，，，，，，地动灾难，，，，，，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾难，，，，，，风暴潮、海浪、海啸、海冰等海洋灾难，，，，，，森林草原火灾和重大生物灾难等。。。。。。。。

8.2 责任与赏罚

各地区、各部分要切实压实责任，，，，，，严酷落实使命要求，，，，，，对在灾难救助历程中体现突出、作出突出孝顺的整体和小我私家，，，，，，凭证国家有关划定给予表扬奖励；；；；；对玩忽职守造成损失的，，，，，，依据国家有关执律例则追究当事人责任，，，，，，组成犯法的，，，，，，依法追究其刑事责任。。。。。。。。

8.3 预案治理

8.3.1 本预案由应急治理部认真组织体例，，，，，，报国务院批准后实验。。。。。。。。预案实验历程中，，，，，，应急治理部应团结重特大自然灾难应对处置惩罚情形，，，，，，适时召集有关部分和专家开展复盘、评估，，，，，，并凭证灾难救助事情需要实时修订完善。。。。。。。。

8.3.2 有关部分和单位可凭证现实制订落实本预案使命的事情手册、行动计划等，，，，，，确保责任落实到位。。。。。。。。

8.3.3 地方各级党委和政府的防灾减灾救灾综合协调机构，，，，，，应凭证本预案修订本级自然灾难救助应急预案，，，，，，省级预案报应急治理部备案。。。。。。。。应急治理部增强对地方各级自然灾难救助应急预案的指导检查，，，，，，催促地方动态完善预案。。。。。。。。

8.3.4 国家防灾减灾救灾委员会办公室协调国家防灾减灾救灾委员会成员单位制订本预案宣传培训和演练妄想，，，，，，并按期组织演练。。。。。。。。

8.3.5 本预案由国家防灾减灾救灾委员会办公室认真诠释。。。。。。。。

8.4 参照情形

爆发自然灾难以外的其他类型突发事务，，，，，，凭证需要可参照本预案开展救助事情。。。。。。。。

8.5 预案实验时间

本预案自印发之日起实验。。。。。。。。

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