中共中央国务院关于支持浙江高质量生长建设配合富足树模区的意见_政策规则

中共中央国务院

关于支持浙江高质量生长建设配合富足树模区的意见

（2021年5月20日）

配合富足是社会主义的实质要求，，，，，是人民群众的配合期盼。。。。。。刷新开放以来，，，，，通过允许一部分人、一部分地区先富起来，，，，，先富带后富，，，，，极大解放和生长了社会生产力，，，，，人民生涯水平一直提高。。。。。。党的十八大以来，，，，，以习近平同志为焦点的党中央不忘初心、切记使命，，，，，团结向导全党天下各族人民，，，，，始终朝着实现配合富足的目的不懈起劲，，，，，周全建成小康社会取得伟大历史性成绩，，，，，特殊是决战脱贫攻坚取得周全胜利，，，，，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题获得历史性解决，，，，，为新生长阶段推动配合富足涤讪了坚实基础。。。。。。

党的十九届五中全会对扎实推动配合富足作出重大战略安排。。。。。。实现配合富足不但是经济问题，，，，，并且是关系党的执政基础的重大政治问题。。。。。。配合富足具有鲜明的时代特征和中国特色，，，，，是全体人民通过辛勤劳动和相互资助，，，，，普遍抵达生涯富足富足、精神自信自强、情形宜居宜业、社会协谐和气、公共效劳普及普惠，，，，，实现人的周全生长和社会周全前进，，，，，共享刷新生长效果和幸福优美生涯。。。。。。随着我国开启周全建设社会主义现代化国家新征程，，，，，必需把增进全体人民配合富足摆在越发主要的位置，，，，，向着这个目的越提议劲有为地举行起劲，，，，，让人民群众真真切切感受到配合富足浚浚浚浚�？？吹眉⒚米拧⒄媸悼筛小！�。。。。

目今，，，，，我国生长不平衡不充分问题仍然突出，，，，，城乡区域生长和收入分派差别较大，，，，，各地区推动配合富足的基础和条件不尽相同。。。。。。增进全体人民配合富足是一项恒久难题的使命，，，，，需要选取部分地区先行先试、作出树模。。。。。。浙江省在探索解决生长不平衡不充分问题方面取得了显着效果，，，，，具备开展配合富足树模区建设的基础和优势，，，，，也保存一些短板弱项，，，，，具有辽阔的优化空间和生长潜力。。。。。。支持浙江高质量生长建设配合富足树模区，，，，，有利于通过实践进一步富厚配合富足的头脑内在，，，，，有利于探索破解新时代社会主要矛盾的有用途径，，，，，有利于为天下推动配合富足提供省域规范，，，，，有利于打造新时代周全展示中国特色社会主义制度优越性的主要窗口。。。。。。现就支持浙江高质量生长建设配合富足树模区提出如下意见。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，，，，，周全贯彻落实习近平总书记关于浙江事情的主要指示指挥精神，，，，，坚持稳中求进事情总基调，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，驻足新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂，，，，，紧扣推动配合富足和增进人的周全生长，，，，，坚持以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，，，，，以刷新立异为基础动力，，，，，以解决地区差别、城乡差别、收入差别问题为主攻偏向，，，，，越发注重向农村、下层、相对欠蓬勃地区倾斜，，，，，向难题群众倾斜，，，，，支持浙江创立性贯彻“八八战略”，，，，，在高质量生长中扎实推动配合富足，，，，，着力在完善收入分派制度、统筹城乡区域生长、生长社会主义先进文化、增进人与自然协调共生、立异社会治理等方面先行树模，，，，，构建推动配合富足的体制机制，，，，，着力引发人民群众起劲性、自动性、创立性，，，，，增进社会公正，，，，，增进民生福祉，，，，，一直增强人民群众的获得感、幸福感、清静感和认同感，，，，，为实现配合富足提供浙江树模。。。。。。

（二）事情原则

——坚持党的周全向导。。。。。。坚定维护党中央权威和集中统一直导，，，，，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，，，，，坚持和完善中国特色社会主义制度，，，，，把党的政治优势和制度优势转化为推动配合富足树模区建设、普遍凝聚各方共识的强盛动力和顽强包管。。。。。。

——坚持以人民为中心。。。。。。坚持生长为了人民、生长依赖人民、生长效果由人民共享，，，，，始终把人民对优美生涯的神往作为推动配合富足的斗争目的，，，，，瞄准人民群众所忧所急所盼，，，，，在更高水平上实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。。。。。。

——坚持共建共享。。。。。。弘扬勤劳致富精神，，，，，勉励劳动者通过忠实劳动、辛勤劳动、立异创业实现增收致富，，，，，一直提高劳动生产率和全要素生产率。。。。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，更好施展政府作用，，，，，体现效率、增进公正，，，，，坚决避免南北极分解，，，，，在生长中补齐民生短板，，，，，让生长效果更多更公正惠及人民群众。。。。。。

——坚持刷新立异。。。。。。坚定不移推进刷新，，，，，推动有利于配合富足的体制机制一直取得新突破，，，，，着力破除制约高质量生长高品质生涯的体制机制障碍，，，，，强化有利于调动全社会起劲性的重大刷新开放行动。。。。。。坚持立异在现代化建设全局中的焦点职位，，，，，深入实验立异驱动生长战略，，，，，率先在推动配合富足方面实现理论立异、实践立异、制度立异、文化立异。。。。。。

——坚持系统看法。。。。。。驻足目今、着眼久远，，，，，统筹思量需要和可能，，，，，凭证经济社会生长纪律循序渐进，，，，，脚扎实地、久久为功，，，，，不吊高胃口、不搞“过头事”，，，，，起劲而为、实事求是，，，，，注重提防化解重大危害，，，，，使树模区建设与经济生长阶段相顺应、与现代化建设历程相协调，，，，，一直形成推动配合富足的阶段性标记性效果。。。。。。

（三）战略定位

——高质量生长高品质生涯先行区。。。。。。率先探索实现高质量生长的有用路径，，，，，增进城乡住民收入增添与经济增添越发协调，，，，，构建工业升级与消耗升级协调共进、经济结构与社会结构优化互促的良性循环，，，，，更好知足人民群众品质化多样化的生涯需求，，，，，富民惠民安民走在天下前线。。。。。。

——城乡区域协调生长引领区。。。。。。坚持城乡融合、陆海统筹、山海唬�；；；；ゼ�，，，，，形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发保唬�；；；；ば旅�，，，，，健全城乡一体、区域协调生长体制机制，，，，，加速基本公共效劳均等化，，，，，率先探索实现城乡区域协调生长的路径。。。。。。

——收入分派制度刷新试验区。。。。。。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，，，，，着重保唬�；；；；だ投�，，，，，完善要素加入分派政策制度，，，，，在一直提高城乡住民收入水平的同时，，，，，缩小收入分派差别，，，，，率先在优化收入分派名堂上取得起劲希望。。。。。。

——文明协调漂亮家园展示区。。。。。。增强精神文明建设，，，，，推动生态文明建设先行树模，，，，，打造以社会主义焦点价值观为引领、传承中华优异文化、体现时代精神、具有江南特色的文化强省，，，，，实现国民素质和社会文明水平显着提高、团结相助友好蔚然成风、经济社会生长周全绿色转型，，，，，成为人民精神生涯富厚、社会文明前进、人与自然协调共生的幸福优美家园。。。。。。

（四）生长目的

到2025年，，，，，浙江省推动高质量生长建设配合富足树模区取得显着实质性希望。。。。。。经济生长质量效益显着提高，，，，，人均地区生产总值抵达中等蓬勃经济体水平，，，，，基本公共效劳实现均等化；；；；；；城乡区域生长差别、城乡住民收入和生涯水平差别一连缩小，，，，，低收入群体增收能力和社会福利水平显着提升，，，，，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构基本形成，，，，，全省住民生涯品质迈上新台阶；；；；；；国民素质和社会文明水平抵达新高度，，，，，漂亮浙江建设取得新效果，，，，，治理能力显着提升，，，，，人民生涯越发优美；；；；；；推动配合富足的体制机制和政策框架基本建设，，，，，形成一批可复制可推广的乐成履历。。。。。。

到2035年，，，，，浙江省高质量生长取得更大成绩，，，，，基本实现配合富足。。。。。。人均地区生产总值和城乡住民收入争取抵达蓬勃经济体水平，，，，，城乡区域协调生长水平更高，，，，，收入和财产分派名堂越发优化，，，，，法治浙江、平安浙江建设抵达更高水平，，，，，治理系统和治理能力现代化水平显着提高，，，，，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明周全提升，，，，，配合富足的制度系统越发完善。。。。。。

二、提高生长质量效益，，，，，夯实配合富足的物质基础

（五）鼎力大举提升自主立异能力。。。。。。以立异型省份建设为抓手，，，，，把科技自主自强作为战略支持，，，，，加速探索社会主义市场经济条件下新型举国体制开展科技立异的浙江路径。。。。。。实验好要害焦点手艺攻关工程，，，，，强化国家战略科技实力，，，，，为率先实现配合富足提供强劲内生动力。。。。。。支持结构重大科技基础设施清静台，，，，，建设立异策源地，，，，，打造“互联网+”、生命康健、新质料科创高地。。。。。。高水平建设杭州、宁波温州国家自主立异树模区，，，，，深化国家数字经济立异生长试验区建设，，，，，强化“云上浙江”和数字强省基础支持，，，，，探索消除数字鸿沟的有用路径，，，，，包管差别群体更好共享数字盈利。。。。。。流通立异要素向企业集聚通道，，，，，勉励企业组建立异团结体和知识产权同盟，，，，，建设共性手艺平台。。。。。。加大对科技效果应用和工业化的政策支持力度，，，，，打造辐射天下、链接全球的手艺生意平台。。。。。。

（六）塑造工业竞争新优势。。。。。。牢靠壮大实体经济基本，，，，，夯实配合富足的工业基础。。。。。。加速推进工业转型升级，，，，，鼎力大举推动企业装备更新和手艺刷新，，，，，推动古板工业高端化、智能化、绿色化生长，，，，，做优做强战略性新兴工业和未来工业，，，，，培育若干天下级先进制造业集群，，，，，打响“浙江制造”品牌。。。。。。增进中小微企业专精特新生长，，，，，提升立异能力和专业化水平。。。。。。推动农村一二三工业融合生长，，，，，建设农业现代化树模区，，，，，做精农业特色优势工业和都会农业，，，，，生长智慧农业。。。。。。加速效劳业数字化、标准化、品牌化生长，，，，，推动现代效劳业同先进制造业、现代农业深度融合。。。。。。流通金融效劳实体经济渠道。。。。。。

（七）提升经济循环效率。。。。。。落实构建新生长名堂要求，，，，，意会生产、分派、流通、消耗各环节，，，，，在率先实现配合富足历程中流通经济良性循环。。。。。。深化供应侧结构性刷新，，，，，扩大优质产品和效劳消耗供应，，，，，加速线上线下消耗双向深度融合。。。。。。支持适销对路的优质外贸产品拓宽内销渠道。。。。。。加速构建现代流通系统，，，，，推动海港、陆港、空港、信息港“四港”联动。。。。。。统筹推进浙江自由商业试验区各片区联动生长，，，，，开展首创性和差别化刷新探索。。。。。。流通城乡区域经济循环，，，，，破除制约城乡区域要素一律交流、双向流动的体制机制障碍，，，，，增进城乡一体化、区域协调生长。。。。。。支持浙江施展好各地区较量优势，，，，，增强盛湾区大花园大通道大都市区建设。。。。。。越发自动对接上海、江苏、安徽，，，，，更好融入长三角一体化生长。。。。。。加速建设“一带一起”主要枢纽，，，，，鼎力大举生长数字商业、效劳商业，，，，，生长更高水平开放型经济。。。。。。

（八）引发种种市场主体活力。。。。。。推动有用市场和有为政府更好团结，，，，，培育越发活跃更有创立力的市场主体，，，，，壮大配合富足基本。。。。。。高水平推动浙江杭州区域性国资国企综合刷新试验，，，，，完善国有资产羁系体制，，，，，规范有序开展混淆所有制刷新，，，，，做强做优做大国有资源和国有企业，，，，，充分验展国有经济战略支持作用。。。。。。完善产权保唬�；；；；ぶ贫�，，，，，构建亲清政商关系，，，，，增进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健生长，，，，，破除制约民营企业生长的种种壁垒，，，，，完善增进中小微企业和个体工商户生长的执法情形和政策系统，，，，，建设企业减负长效机制。。。。。。加速建设高标准市场系统，，，，，一连优化市场化法治化国际化营商情形，，，，，实验统一的市场准入负面清单制度。。。。。。坚持生长和规范并重，，，，，建设健全平台经济治理系统，，，，，催促平台企业肩负质量和清静包管等责任，，，，，推动平台经济为高质量生长和高品质生涯效劳。。。。。。加大反垄断和反不正当竞争执法司法力度，，，，，提升羁系能力和水平，，，，，实现事前事中事后全链条羁系，，，，，避免资源无序扩张。。。。。。

三、深化收入分派制度刷新，，，，，多渠道增添城乡住民收入

（九）推动实现越发充分更高质量就业。。。。。。强化就业优先政策，，，，，坚持经济生长就业导向，，，，，扩大就业容量，，，，，提升就业质量，，，，，增进充分就业。。。。。。支持和规范生长新就业形态，，，，，完善增进创业发动就业、多渠道无邪就业的包管制度。。。。。。统筹种种职业手艺培训资金，，，，，合理安排就业津贴资金，，，，，健全统筹城乡的就业公共效劳系统。。。。。。勉励返乡入乡创业。。。。。。完善重点群体就业支持系统，，，，，帮扶难题职员就业。。。。。。创立公正就业情形，，，，，率先消除户籍、地区、身份、性别等影响就业的制度障碍，，，，，深化构建协调劳动关系，，，，，推动劳动者通过辛勤劳动提高生涯品质。。。。。。

（十）一直提高人民收入水平。。。。。。优化政府、企业、住民之间分派名堂，，，，，支持企业通过提质增效拓展从业职员增收空间，，，，，合理提高劳动酬金及其在首次分派中的比重。。。。。。健全人为合理增添机制，，，，，完善企业薪酬视察和信息宣布制度，，，，，合理调解最低人为标准，，，，，落实带薪休假制度。。。。。。完善立异要素加入分派机制，，，，，支持浙江加速探索知识、手艺、治理、数据等要素价值的实现形式。。。。。。拓宽城乡住民工业性收入渠道，，，，，探索通过土地、资源等要素使用权、收益权增添中低收入群体要素收入。。。。。。富厚住民可投资金融产品，，，，，完善上市公司分红制度。。。。。。勉励企业开展员工持股妄想。。。。。。深入推进农村整体产权制度刷新，，，，，牢靠提升农村整体经济，，，，，探索股权流转、典质和跨社参股等农村整体资产股份权能实现新形式。。。。。。驻足外地特色资源推动墟落工业生长壮大，，，，，完善利益联络机制，，，，，让农民更多分享工业增值收益。。。。。。支持浙江率先建设整体谋划性建设用地入市增值收益分派机制。。。。。。

（十一）扩大中等收入群体。。。。。。实验扩大中等收入群体行动妄想，，，，，引发手艺人才、科研职员、小微创业者、高素质农民等重点群体活力。。。。。。加大人力资源投入力度，，，，，健周全向劳动者的终身职业手艺培训制度，，，，，实验新时代浙江工匠培育工程，，，，，加速构建产教训融合、政企社协同、育选用意会的手艺手艺人才作育培训系统，，，，，完善手艺人才薪酬分派政策，，，，，拓宽手艺工人上升通道。。。。。。对有劳动能力的低收入群体，，，，，坚持开发式帮扶，，，，，提高内生生长能力，，，，，着力生长工业使其起劲加入就业。。。。。。拓展下层生长空间，，，，，包管差别群体生长时机公正，，，，，推动更多低收入群体迈入中等收入群体行列。。。。。。规范招考选拔聘用制度，，，，，完善评价激励机制。。。。。。完善党政机关、企事业单位和社会各方面人才顺畅流动的制度系统。。。。。。实验越发开放的人才政策，，，，，引发人才立异活力。。。。。。

（十二）完善再分派制度。。。。。。支持浙江在调理收入分派上主行动为，，，，，加大省对市县转移支付等调理力度和精准性，，，，，合理调理过高收入。。。。。。依法严肃惩办贪污糜烂，，，，，继续阻止以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，，，，，取缔不法收入。。。。。。优化财务支出结构，，，，，加大包管和改善民生力度，，，，，建设健全改善城乡低收入群体等难题职员生涯的政策系统和长效机制。。。。。。

（十三）建设健全回报社会的激励机制。。。。。。勉励指导高收入群体和企业家向上向善、关爱社会，，，，，增强社会责恣意识，，，，，起劲加入和兴办社会公益事业。。。。。。充分验展第三次分派作用，，，，，生长慈善事业，，，，，完善有利于慈善组织一连康健生长的体制机制，，，，，流通社会各方面加入慈善和社会救助的渠道。。。。。。探索种种新型捐赠方法，，，，，勉励设立慈善信托。。。。。。增强对慈善组织和运动的监视治理，，，，，提高公信力和透明度。。。。。。落实公益性捐赠税收优惠政策，，，，，完善慈善褒奖制度。。。。。。

四、缩小城乡区域生长差别，，，，，实现公共效劳优质共享

（十四）率先实现基本公共效劳均等化。。。。。。推进城乡区域基本公共效劳越发普惠均等可及，，，，，稳步提高包管标准和效劳水平。。。。。。推动义务教育优质平衡生长，，，，，建成笼罩城乡的学前教育公共效劳系统，，，，，探索建设笼罩全省中小学的新时代城乡教育配合体，，，，，共享“互联网+教育”优质内容，，，，，探索终身学习型社会的浙江树模，，，，，提高生齿平均受教育年限和综合能力素质。。。。。。深入实验康健浙江行动，，，，，加速建设强盛的公共卫生系统，，，，，深化县域医共体和都会医联体建设，，，，，推动优质医疗资源平衡结构。。。。。。唬�；；；Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，，，，，提高优生优育效劳水平，，，，，鼎力大举生长普惠托育效劳系统，，，，，加速建设居家社区机构相协调、医养康养相团结的养老效劳系统，，，，，生长普惠型养老效劳和相助性养老。。。。。。健全全民健身公共效劳系统。。。。。。

（十五）率先实现城乡一体化生长。。。。。。高质量建设墟落振兴树模省，，，，，推动新型城镇化与墟落振兴周全临接，，，，，深入探索破解城乡二元结构、缩小城乡差别、健全城乡融合生长的体制机制。。。。。。推动实现城乡交通、供水、电网、通讯、燃气等基础设施同规同网。。。。。。推进以人为焦点的新型城镇化，，，，，健全农业转移生齿市民化长效机制，，，，，探索建设人地钱挂钩、以人定地、钱随人走制度，，，，，切实包管农民工随迁子女一律接受义务教育，，，，，逐步实现随迁子女入学待遇同城化。。。。。。增进大中小都会与小城镇协调生长。。。。。。推进以县城为主要载体的城镇化建设，，，，，推进空间结构、工业生长、基础设施等县域统筹，，，，，付与县级更多资源整合使用的自主权。。。。。。以深化“千村树模、万村整治”工程牵引新时代墟落建设。。。。。。

（十六）一连改善城乡住民栖身条件。。。。。。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，，，，，完善住房市场系统和住房包管系统，，，，，确保实现人民群众住有所居。。。。。。针对新市民、低收入难题群众等重点群体，，，，，有用增添包管性住房供应。。。。。。对房价较量高、流感生齿多的都会，，，，，土地供应向租赁住房建设倾斜，，，，，探索使用整体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，，，，，扩大包管性租赁住房供应，，，，，加速完善长租房政策，，，，，使租购住房在享受公共效劳上具有一律权力。。。。。。周全推进城镇老旧小区刷新和社区建设，，，，，提升农房建设质量，，，，，增强农村危房刷新，，，，，探索建设农村低收入生齿基本住房清静包管机制，，，，，塑造江南韵、古镇味、现代风的新江南水乡风貌，，，，，提升城乡宜居水平。。。。。。

（十七）织密扎牢社会包管网。。。。。。完善社会包管制度，，，，，加速实现法定职员全笼罩，，，，，建设统一的社保公共效劳平台，，，，，实现社保事项便捷“一网通办”。。。。。。健全多条理、多支柱养老包管系统，，，，，鼎力大举生长企业年金、职业年金、小我私家储备型养老包管和商业养老包管。。。。。。规范执行天下统一的社保费率标准。。。。。。推动基本医疗包管、失业包管、工伤包管省级统筹。。。。。。健全重大疾病医疗包管制度。。。。。。做好恒久照顾护士包管制度试点事情，，，，，起劲生长商业医疗包管。。。。。。健全无邪就业职员社保制度。。。。。。健全统一的城乡低收入群体精准识别机制，，，，，完善分层分类、城乡统筹的社会救助系统，，，，，增强城乡住民社会包管与社会救助制度的衔接，，，，，按难题类型分类分档实时给予专项救助、暂时救助，，，，，切实兜住因病、因灾致贫等难题群众基本生涯底线。。。。。。包管妇女儿童正当权益，，，，，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。。。。。。

（十八）完善先富带后富的帮扶机制。。。。。。加速推进省以下财务事权和支出责任划分刷新，，，，，加大向重点生态功效区的转移支付力度。。。。。。强化陆海统筹，，，，，升级山海协作工程，，，，，挖掘海域和山区两翼的潜力优势，，，，，支持一批重点生态功效区县增强内生生长能力和实力，，，，，发动山区群众增收致富。。。。。。全域加入海洋经济生长，，，，，建设海洋强省。。。。。。探索建设先富帮后富、推动配合富足的目的系统、事情系统、政策系统、评估系统。。。。。。深入实验工具部协作和对口支援，，，，，一连推进智力支援、工业支援、民生改善、文化教育支援，，，，，增强对省外欠蓬勃地区帮扶，，，，，鼎力大举推进工业相助、消耗帮扶和劳务协作，，，，，探索共建园区、飞地经济等利益共享模式。。。。。。完善社会实力加入帮扶的长效机制。。。。。。

五、打造新时代文化高地，，，，，富厚人民精神文化生涯

（十九）提高社会文明水平。。。。。。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑走深走心走实，，，，，实现理想信心教育常态化制度化。。。。。。坚持以社会主义焦点价值观为引领，，，，，增强爱国主义、整体主义、社会主义教育，，，，，厚植勤劳致富、配合富足的文化气氛。。。。。。推进公民品德建设，，，，，支持培育“最美浙江人”等品牌。。。。。。扎实推进新时代文明实践中心建设，，，，，深入实验文明建设工程，，，，，打造精神文明高地。。。。。。完善笼罩全省的现代公共文化效劳系统，，，，，提高城乡基本公共文化效劳均等化水平，，，，，深入立异实验文化惠民工程，，，，，优化下层公共文化效劳网络。。。。。。弘扬诚信文化，，，，，推进诚信建设，，，，，营造人与人之间互帮相助、和气友好的社会民俗。。。。。。增强家庭家教家风建设，，，，，健全自愿效劳系统，，，，，普遍开展自愿效劳关爱行动。。。。。。

（二十）传承弘扬中华优异古板文化、革命文化、社会主义先进文化。。。。。。传承弘扬中华优异古板文化，，，，，充分挖掘浙江文化优势，，，，，深入推进大运河国家文化公园、大运河文化带建设，，，，，振兴非遗影象。。。。。。传承红色基因，，，，，鼎力大举弘扬革命文化，，，，，提升爱国主义教育基地建设水平。。。。。。实验重大文化设施建设工程，，，，，打造具有国际影响力的影视文化立异中心和数字文化工业集群，，，，，提供更多优异文艺作品、优异文化产品和优质旅游产品，，，，，更好知足人民群众文化需求。。。。。。

六、践行绿水青山就是金山银山理念，，，，，打造漂亮宜居的生涯情形

（二十一）高水平建设漂亮浙江。。。。。。支持浙江开展国家生态文明试验区建设，，，，，绘好新时代“富春山居图”。。。。。。强化领土空间妄想和用途管控，，，，，优化省域空间结构，，，，，落实生态保唬�；；；；ぁ⒒九┨铩⒊钦蚩⒌瓤占涔芸亟缦摺！�。。。。坚持最严酷的耕地保唬�；；；；ぶ贫群妥钛峡岬慕谠加玫刂贫�，，，，，严酷规范执行耕地占补平衡制度，，，，，对违法占用耕地“零容忍”，，，，，坚决有用阻止增量，，，，，依法有序整治存量，，，，，强化耕地数目保唬�；；；；ず椭柿刻嵘！�。。。。深化生态文明体制刷新，，，，，实验最严酷的生态情形保唬�；；；；ぶ贫�，，，，，健全明晰高效的自然资源资产产权制度。。。。。。坚持山水林田湖草系统治理，，，，，周全提升生物多样性保唬�；；；；に健！�。。。。完善生态保唬�；；；；づ獬セ�，，，，，推广新安江等跨流域共治共保共享履历。。。。。。继续打好蓝天、碧水、净土守卫战，，，，，强化多污染物协同控制和区域协同治理，，，，，推进生态情形一连改善。。。。。。推进海岸带综合保唬�；；；；び胧褂谩！�。。。。推进海岛特色化差别化生长，，，，，增强海岛生态情形保唬�；；；；ぁ！�。。。。

（二十二）周全推进生爆发涯方法绿色转型。。。。。。拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，，，，，建设健全生态产品价值实现机制，，，，，探索完善具有浙江特点的生态系统生产总值（GEP）核算应用系统。。。。。。高标准制订实验浙江省碳排放达峰行动计划。。。。。。推进排污权、用能权、用水权市场化生意，，，，，起劲加入天下碳排放权生意市场。。。。。。鼎力大举生长绿色金融。。。。。。周全增进能源资源节约集约使用，，，，，进一步推进生涯垃圾分类，，，，，加速构建家电、汽车等废旧物资循环使用系统。。。。。。深化“无废都会”建设。。。。。。鼎力大举推行简约适度、绿色低碳、文明康健的生涯方法，，，，，普遍开展绿色生涯建设行动，，，，，增进人与自然协调共生。。。。。。

七、坚持和生长新时代“枫桥履历”，，，，，构建舒心定心定心的社会情形

（二十三）以数字化刷新提升治理效能。。。。。。强化数字赋能，，，，，聚焦党政机关整体智治、数字经济、数字社会、数字政府、数字法治等领域，，，，，探索智慧治理新平台、新机制、新模式。。。。。。推进“互联网+放管服”，，，，，周全推行“掌上效劳”、“掌上办公”。。。。。。深化“一件事”集成刷新。。。。。。健全党组织向导的自治、法治、德治、智治融合的城乡下层治理系统，，，，，完善下层民主协商制度，，，，，推进市域社会治理现代化，，，，，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。。。。。。推进“最多跑一地”刷新，，，，，完善县级社会矛盾纠纷调解化解中心事情机制。。。。。。

（二十四）周全建想法治浙江、平安浙江。。。。。。健全笼罩城乡的公共执法效劳系统，，，，，加大普法力度，，，，，推动尊法学法遵法用法，，，，，增进公正正义，，，，，建想法治社会。。。。。。构建全笼罩的政府羁系系统和行政执法系统。。。。。。高水平建设平安中国树模区，，，，，把保唬�；；；；と嗣裆寰舶谠谑孜�，，，，，增强社会治安防控系统建设，，，，，周全提高公共清静包管能力。。。。。。建设健全笼罩各领域各方面的危害监测防控平台，，，，，健全提防化解重大危害挑战体制机制，，，，，守住不爆发系统性危害底线。。。。。。

八、包管步伐

（二十五）坚持和增强党的周全向导。。。。。。把党的向导贯串推动浙江高质量生长建设配合富足树模区的全历程、各领域、各环节。。。。。。落实周全从严治党主体责任、监视责任，，，，，持之以恒增强党风廉政建设，，，，，一直深化清廉浙江建设，，，，，营造风清气正的优异政治生态。。。。。。以准确用人导向引领干部做事创业，，，，，落实“三个区脱离来”要求，，，，，做好容错纠错事情，，，，，增强对敢继续善作为干部的激励保唬�；；；；ぁ！�。。。。

（二十六）强化政策包管和刷新授权。。。。。。中央和国家机关有关部分要团结自身职能，，，，，增强对浙江省的指导催促，，，，，凭证本意见有针对性制订出台专项政策，，，，，优先将本事域刷新试点、探索树模使命付与浙江，，，，，并增强对刷新试验、政策实验的监视检查。。。。。。凭证浙江高质量生长建设配合富足树模区需要，，，，，在科技立异、数字化刷新、分派制度刷新、城乡区域协调生长、公共效劳、生态产品价值实现等方面给予刷新授权。。。。。。涉及主要政策、主要妄想、重大项目的，，，，，要依法依规治理并按程序报批。。。。。。有关刷新政策步伐凡涉及调解现行执法或行政规则的，，，，，按法定程序经天下人大常委会或国务院统一授权后实验。。。。。。

（二十七）建设评价系统和树模推广机制。。。。。。加速构建推动配合富足的综合评价系统，，，，，建设评估机制，，，，，坚持定量与定性、客观评价与主观评价相团结，，，，，周全反应配合富足树模区建设事情效果，，，，，更好反应人民群众知足度和认同感。。。。。。建设健全树模推广机制，，，，，实时总结树模区建设的好履历好做法，，，，，归纳提炼体制机制立异效果，，，，，成熟一批、推广一批，，，，，施展好对天下其他地区的树模刊行动用。。。。。。

（二十八）完善实验机制。。。。。。健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的实验机制。。。。。。依托推动长三角一体化生长向导小组，，，，，增强对浙江建设配合富足树模区的统筹指导，，，，，国家生长刷新委牵头设立事情专班认真协调推进本意见提出的使命步伐。。。。。。浙江省要切实肩负主体责任，，，，，增强敢闯敢试、刷新破难的继续精神，，，，，始终坚持奋进姿态，，，，，驻足省情和生长现实，，，，，制订详细实验计划，，，，，充分发动各方实力，，，，，一直开发干在实处、走在前线、勇立潮头新境界。。。。。。重大事项实时向党中央、国务院讨教报告。。。。。。

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