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粮食流通治理条例

2021-04-07泉源：中国政府网

中华人民共和国国务院令

第740号

《粮食流通治理条例》已经2021年1月4日国务院第121次常务聚会修订通过，，，，，现将修订后的《粮食流通治理条例》宣布，，，，，自2021年4月15日起施行。。。。。。。。

总理李克强

2021年2月15日

粮食流通治理条例

（2004年5月26日中华人民共和国国务院令第407号宣布凭证2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政规则的决议》第一次修订凭证2016年2月6日《国务院关于修改部分行政规则的决议》第二次修订 2021年2月15日中华人民共和国国务院令第740号第三次修订）

第一章总则

第一条?为了�；；；；；ち甘成叩钠鹁⑿裕�，，，，增进粮食生产，，，，，维护谋划者、消耗者的正当权益，，，，，包管国家粮食清静，，，，，维护粮食流通秩序，，，，，凭证有关执法，，，，，制订本条例。。。。。。。。

第二条?在中华人民共和国境内从事粮食的收购、销售、贮存、运输、加工、收支口等谋划运动（以下统称粮食谋划运动），，，，，应当遵守本条例。。。。。。。。

前款所称粮食，，，，，是指小麦、稻谷、玉米、杂粮及其制品粮。。。。。。。。

第三条?国家勉励多种所有制市场主体从事粮食谋划运动，，，，，增进公正竞争。。。。。。。。依法从事的粮食谋划运动受国家执法�；；；；；ぁ！！�。。。。。严禁以不法手段阻碍粮食自由流通。。。。。。。。

国有粮食企业应当转变谋划机制，，，，，提高市场竞争能力，，，，，在粮食流通中施展主渠道作用，，，，，带动执行国家粮食政策。。。。。。。。

第四条?粮食价钱主要由市场供求形成。。。。。。。。

国家增强粮食流通治理，，，，，增强对粮食市场的调控能力。。。。。。。。

第五条?粮食谋划运动应当遵照自愿、公正、诚信的原则，，，，，不得损害粮食生产者、消耗者的正当权益，，，，，不得损害国家利益和社会公共利益，，，，，并接纳有用步伐，，，，，避免和镌汰粮食损失铺张。。。。。。。。

第六条?国务院生长刷新部分及国家粮食和储备行政治理部分认真天下粮食的总量平衡、宏观调控和主要粮食物种的结构调解以及粮食流通的中恒久妄想。。。。。。。。国家粮食和储备行政治理部分认真粮食流通的行政治理、行业指导，，，，，监视有关粮食流通的执法、规则、政策及各项规章制度的执行。。。。。。。。

国务院市场监视治理、卫生康健等部分在各自的职责规模内认真与粮食流通有关的事情。。。。。。。。

第七条?省、自治区、直辖市应当落实粮食清静党政同责，，，，，完善粮食清静省长责任制，，，，，肩负包管本行政区域粮食清静的主体责任，，，，，在国家宏观调控下，，，，，认真本行政区域粮食的总量平衡和地方储备粮等的治理。。。。。。。。

县级以上地方人民政府粮食和储备行政治理部分认真本行政区域粮食流通的行政治理、行业指导；；；；；县级以上地方人民政府市场监视治理、卫生康健等部分在各自的职责规模内认真与粮食流通有关的事情。。。。。。。。

第二章粮食谋划

第八条?粮食谋划者，，，，，是指从事粮食收购、销售、贮存、运输、加工、收支口等谋划运动的自然人、法人和不法人组织。。。。。。。。

第九条?从事粮食收购的谋划者（以下简称粮食收购者），，，，，应当具备与其收购粮食物种、数目相顺应的能力。。。。。。。。

从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），，，，，应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政治理部分备案企业名称、地点、认真人以及仓储设施等信息，，，，，备案内容爆发转变的，，，，，应当实时变换备案。。。。。。。。

县级以上地方人民政府粮食和储备行政治理部分应当增强粮食收购治理和效劳，，，，，规范粮食收购运动。。。。。。。。详细治理步伐由省、自治区、直辖市人民政府制订。。。。。。。。

第十条?粮食收购者收购粮食，，，，，应当见告售粮者或者在收购场合公示粮食的品种、质量标准和收购价钱。。。。。。。。

第十一条?粮食收购者收购粮食，，，，，应当执行国家粮食质量标准，，，，，按质论价，，，，，不得损害农民和其他粮食生产者的利益；；；；；应当实时向售粮者支付售粮款，，，，，不得拖欠；；；；；不得接受任何组织或者小我私家的委托代扣、代缴任何税、费和其他款子。。。。。。。。

粮食收购者收购粮食，，，，，应当凭证国家有关划定举行质量清静磨练，，，，，确保粮食质量清静。。。。。。。。对不切合食物清静标准的粮食，，，，，应看成为非食用用途单独贮存。。。。。。。。

第十二条?粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政治理部分按期报告粮食收购数目等有关情形。。。。。。。。

跨省收购粮食，，，，，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和储备行政治理部分按期报告粮食收购数目等有关情形。。。。。。。。

第十三条?粮食收购者、从事粮食贮存的企业（以下简称粮食贮存企业）使用的仓储设施，，，，，应当切合粮食贮存有关标准和手艺规范以及清静生产执法、规则的要求，，，，，具有与贮存品种、规模、周期等相顺应的仓储条件，，，，，镌汰粮食贮存消耗。。。。。。。。

粮食不得与可能对粮食爆发污染的有毒有害物质混存，，，，，贮存粮食不得使用国家榨取使用的化学药剂或者超量使用化学药剂。。。。。。。。

第十四条?运输粮食应当严酷执行国家粮食运输的手艺规范，，，，，镌汰粮食运输消耗。。。。。。。。不得使用被污染的运输工具或者包装质料运输粮食，，，，，不得与有毒有害物质混装运输。。。。。。。。

第十五条?从事粮食的食物生产，，，，，应当切合食物清静执法、规则和标准划定的条件和要求，，，，，对其生产食物的清静认真。。。。。。。。

国家勉励粮食谋划者提高制品粮出品率和副产品综合使用率。。。。。。。。

第十六条?销售粮食应当严酷执行国家粮食质量等有关标准，，，，，不得短斤少两、掺杂使假、以次充好，，，，，不得囤积居奇、垄断或者使用粮食价钱、欺行霸市。。。。。。。。

第十七条?粮食贮存时代，，，，，应当按期举行粮食物质磨练，，，，，粮食物质抵达轻度不宜存时应当实时出库。。。。。。。。

建设粮食销售出库质量清静磨练制度。。。。。。。。正常贮存年限内的粮食，，，，，在出库前应当由粮食贮存企业自行或者委托粮食质量清静磨练机构举行质量清静磨练；；；；；凌驾正常贮存年限的粮食，，，，，贮存时代使用储粮药剂未满清静距离期的粮食，，，，，以及色泽、气息异常的粮食，，，，，在出库前应当由粮食质量清静磨练机构举行质量清静磨练。。。。。。。。未经质量清静磨练的粮食不得销售出库。。。。。。。。

第十八条?粮食收购者、粮食贮存企业不得将下列粮食作为食用用途销售出库：

（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体康健的物质含量凌驾食物清静标准限量的；；；；；

（二）霉变或者色泽、气息异常的；；；；；

（三）贮存时代使用储粮药剂未满清静距离期的；；；；；

（四）被包装质料、容器、运输工具等污染的；；；；；

（五）其他执法、规则或者国家有关划定明确不得作为食用用途销售的。。。。。。。。

第十九条?从事粮食收购、加工、销售的规模以上谋划者，，，，，应当凭证所在地省、自治区、直辖市人民政府的划定，，，，，执行特定情形下的粮食库存量。。。。。。。。

第二十条?粮食谋划者从事政策性粮食谋划运动，，，，，应当严酷遵守国家有关划定，，，，，不得有下列行为：

（一）虚报粮食收储数目；；；；；

（二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚伪购销、虚伪轮换、违规倒卖等方法，，，，，套取粮食价差和财务津贴，，，，，骗守信贷资金；；；；；

（三）挤占、挪用、克扣财务津贴、信贷资金；；；；；

（四）以政策性粮食为债务作担�；；；；；蛘咔宄フ�；；；；；

（五）使用政策性粮食举行除政府委托的政策性使命以外的其他商业谋划；；；；；

（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、替换标的物，，，，，拒不执行出库指令或者阻挠出库；；；；；

（七）购置国家限制用途的政策性粮食，，，，，违规倒卖或者不凭证划定用途处置惩罚；；；；；

（八）私自动用政策性粮食；；；；；

（九）其他违反国家政策性粮食谋划治理划定的行为。。。。。。。。

第二十一条?国有粮食企业应当起劲收购粮食，，，，，并做好政策性粮食购销事情，，，，，听从和效劳于国家宏观调控。。。。。。。。

第二十二条?对切合贷款条件的粮食收购者，，，，，银行应当凭证国家有关划定实时提供收购贷款。。。。。。。。

中国农业生长银行应当包管中央和地方储备粮以及其他政策性粮食的信贷资金需要，，，，，对国有粮食企业、大型粮食工业化龙头企业和其他粮食企业，，，，，按企业的危害遭受能力提供信贷资金支持。。。。。。。。

政策性粮食收购资金应当专款专用，，，，，关闭运行。。。。。。。。

第二十三条?所有从事粮食收购、销售、贮存、加工的谋划者以及饲料、工业用粮企业，，，，，应当建设粮食谋划台账，，，，，并向所在地的县级人民政府粮食和储备行政治理部分报送粮食购进、销售、贮存等基本数据和有关情形。。。。。。。。粮食谋划台账的生涯限期不得少于3年。。。。。。。。粮食谋划者报送的基本数据和有关情形涉及商业神秘的，，，，，粮食和储备行政治理部分负有保密义务。。。。。。。。

国家粮食流通统计遵照《中华人民共和国统计法》的有关划定执行。。。。。。。。

第二十四条?县级以上人民政府粮食和储备行政治理部分应当建设粮食谋划者信用档案，，，，，纪录一样平常监视检查效果、违法行为查处情形，，，，，并依法向社会公示。。。。。。。。

粮食行业协会以及中介组织应当增强行业自律，，，，，在维护粮食市场秩序方面施展监视和协调作用。。。。。。。。

第二十五条?国家勉励和支持开发、推广应用先进的粮食贮存、运输、加工和信息化手艺，，，，，开展珍惜和节约粮食宣布道育。。。。。。。。

县级以上人民政府粮食和储备行政治理部分应当增强对粮食谋划者的指导和效劳，，，，，指导粮食谋划者节约粮食、降低粮食损失消耗。。。。。。。。

第三章宏观调控

第二十六条?国家接纳政策性粮食购销、粮食收支口等多种经济手段和须要的行政手段，，，，，增强对粮食市场的调控，，，，，坚持天下粮食供求总量基本平衡和市场基本稳固。。。。。。。。

第二十七条?国家实验中央和地方分级粮食储备制度。。。。。。。。粮食储备用于调理粮食供求、稳固粮食市场！！�。。。。。�，，，，以及应对重大自然灾难或者其他突发事务等情形。。。。。。。。

政策性粮食的采购和销售，，，，，原则上通过规范的粮食生意中心果真举行，，，，，也可以通过国家划定的其他方法举行。。。。。。。。

第二十八条?国务院和地方人民政府建设健全粮食危害基金制度。。。。。。。。粮食危害基金主要用于支持粮食储备、稳固粮食市场等。。。。。。。。

国务院和地方人民政府财务部分认真粮食危害基金的监视治理，，，，，确保专款专用。。。。。。。。

第二十九条?为包管市场供应、�；；；；；ぶ至概┟窭妫�，，，，须要时可由国务院凭证粮食清静形势，，，，，团结财务状态，，，，，决议对重点粮食物种在粮食主产区实验政策性收储。。。。。。。。

当粮食价钱显著上涨或者有可能显著上涨时，，，，，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以凭证《中华人民共和国价钱法》的划定，，，，，接纳价钱干预步伐。。。。。。。。

第三十条?国务院生长刷新部分及国家粮食和储备行政治理部分会同国务院农业农村、统计、市场监视治理等部分认真粮食市场供求形势的监测和预警剖析，，，，，健全监测和预警系统，，，，，完善粮食供需抽查制度，，，，，宣布粮食生产、消耗、价钱、质量等信息。。。。。。。。

第三十一条?国家勉励粮食主产区和主销区以多种形式建设稳固的产销关系，，，，，勉励培育生产、收购、贮存、加工、销售一体化的粮食企业，，，，，支持建设粮食生产、加工、物流基地或者园区，，，，，增强对政府储备粮油仓储物流设施的�；；；；；ぃ�，，，，勉励生长订单农业。。。。。。。。在执行政策性收储时国家给予须要的经济优惠，，，，，并在粮食运输方面给予优先安排。。。。。。。。

第三十二条?在重大自然灾难、重大疫情或者其他突发事务引起粮食市场供求异常波动时，，，，，国家实验粮食应急机制。。。。。。。。

第三十三条?国家建设突发事务的粮食应急系统。。。。。。。。国务院生长刷新部分及国家粮食和储备行政治理部分会同国务院有关部分制订天下的粮食应急预案，，，，，报请国务院批准。。。。。。。。省、自治区、直辖市人民政府凭证外地区的现真相形，，，，，制订本行政区域的粮食应急预案。。。。。。。。

第三十四条?启动天下的粮食应急预案，，，，，由国务院生长刷新部分及国家粮食和储备行政治理部分提出建议，，，，，报国务院批准后实验。。。。。。。。

启动省、自治区、直辖市的粮食应急预案，，，，，由省、自治区、直辖市生长刷新部分及粮食和储备行政治理部分提出建议，，，，，报本级人民政府决议，，，，，并向国务院报告。。。。。。。。

设区的市级、县级人民政府粮食应急预案的制订和启动，，，，，由省、自治区、直辖市人民政府决议。。。。。。。。

第三十五条?粮食应急预案启动后，，，，，粮食谋划者必需凭证国家要求肩负应急使命，，，，，听从国家的统一安排和调理，，，，，包管应急的需要。。。。。。。。

第三十六条?国家勉励生长粮食工业经济，，，，，提高优质粮食供应水平，，，，，勉励粮食工业化龙头企业提供清静优质的粮食产品。。。。。。。。

第四章监视检查

第三十七条?国家建设健全粮食流通质量清静危害监测系统。。。。。。。。国务院卫生康健、市场监视治理以及国家粮食和储备行政治理等部分，，，，，划分凭证职责组织实验天下粮食流通质量清静危害监测；；；；；省、自治区、直辖市人民政府卫生康健、市场监视治理、粮食和储备行政治理等部分，，，，，划分凭证职责组织实验本行政区域的粮食流通质量清静危害监测。。。。。。。。

第三十八条?粮食和储备行政治理部分遵照本条例对粮食谋划者从事粮食收购、贮存、运输运动和政策性粮食的购销运动，，，，，以及执行国家粮食流通统计制度的情形举行监视检查。。。。。。。。

粮食和储备行政治理部分在监视检查历程中，，，，，可以进入粮食谋划者谋划场合，，，，，查阅有关资料、凭证；；；；；检查粮食数目、质量和贮存清静情形；；；；；检查粮食仓储设施、装备是否切合有关标准和手艺规范；；；；；向有关单位和职员视察相知趣关情形；；；；；查封、扣押不法收购或者不切合国家粮食质量清静标准的粮食，，，，，用于违法谋划或者被污染的工具、装备以及有关账簿资料；；；；；查封违法从事粮食谋划运动的场合。。。。。。。。

第三十九条?市场监视治理部分遵照有关执法、规则的划定，，，，，对粮食谋划运动中的扰乱市场秩序行为、违法生意行为以及价钱违法行为举行监视检查。。。。。。。。

第四十条?县级以上地方人民政府应当增强本行政区域粮食污染监控，，，，，建设健全被污染粮食收购处置惩罚长效机制，，，，，发明区域性粮食污染的，，，，，应当实时接纳处置惩罚步伐。。。。。。。。

被污染粮食处置惩罚步伐由国家粮食和储备行政治理部分会同国务院有关部分制订。。。。。。。。

第四十一条?任何单位和小我私家有权对违反本条例划定的行为向有关部分揭发。。。。。。。。有关部分应当为揭发人保密，，，，，并依法实时处置惩罚。。。。。。。。

第五章执法责任

第四十二条?违反本条例划定，，，，，粮食和储备行政治理部分和其他有关部分不依法推行粮食流通治理和监视职责的，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。。。。。。

第四十三条?粮食收购企业未凭证划定备案或者提供虚伪备案信息的，，，，，由粮食和储备行政治理部分责令纠正，，，，，给予忠言；；；；；拒不纠正的，，，，，处2万元以上5万元以下罚浚�？？？？？？睢！！�。。。。。

第四十四条?粮食收购者有未凭证划意见告、公示粮食收购价钱或者收购粮食压级压价，，，，，垄断或者使用价钱等价钱违法行为的，，，，，由市场监视治理部分遵照《中华人民共和国价钱法》《中华人民共和国反垄断法》的有关划定予以处分。。。。。。。。

第四十五条?有下列情形之一的，，，，，由粮食和储备行政治理部分责令纠正，，，，，给予忠言，，，，，可以并处20万元以下罚浚�？？？？？？�；；；；；情节严重的，，，，，并处20万元以上50万元以下罚浚�？？？？？？睿�

（一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准；；；；；

（二）粮食收购者未实时向售粮者支付售粮款；；；；；

（三）粮食收购者违反本条例划定代扣、代缴税、费和其他款子；；；；；

（四）粮食收购者收购粮食，，，，，未凭证国家有关划定举行质量清静磨练，，，，，或者对不切合食物清静标准的粮食未作为非食用用途单独贮存；；；；；

（五）从事粮食收购、销售、贮存、加工的粮食谋划者以及饲料、工业用粮企业未建设粮食谋划台账，，，，，或者未凭证划定报送粮食基本数据和有关情形；；；；；

（六）粮食贮存企业未凭证划定举行粮食销售出库质量清静磨练。。。。。。。。

第四十六条?粮食收购者、粮食贮存企业未凭证本条例划定使用仓储设施、运输工具的，，，，，由粮食和储备行政治理等部分凭证职责责令纠正，，，，，给予忠言；；；；；被污染的粮食不得不法销售、加工。。。。。。。。

第四十七条?粮食收购者、粮食贮存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，，，，，由粮食和储备行政治理部分没收违法所得；；；；；违法销售出库的粮食货值金额缺乏1万元的，，，，，并处1万元以上5万元以下罚浚�？？？？？？睿�，，，，货值金额1万元以上的，，，，，并处货值金额1倍以上5倍以下罚浚�？？？？？？睿�

（一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体康健的物质含量凌驾食物清静标准限量的；；；；；

（二）霉变或者色泽、气息异常的；；；；；

（三）贮存时代使用储粮药剂未满清静距离期的；；；；；

（四）被包装质料、容器、运输工具等污染的；；；；；

（五）其他执法、规则或者国家有关划定明确不得作为食用用途销售的。。。。。。。。

第四十八条?从事粮食的食物生产，，，，，不切合食物清静执法、规则和标准划定的条件和要求的，，，，，由市场监视治理部分遵照《中华人民共和国食物清静法》《中华人民共和国食物清静法实验条例》等有关划定予以处分。。。。。。。。

第四十九条?从事政策性粮食谋划运动，，，，，有下列情形之一的，，，，，由粮食和储备行政治理部分责令纠正，，，，，给予忠言，，，，，没收违法所得，，，，，并处50万元以上200万元以下罚浚�？？？？？？�；；；；；情节严重的，，，，，并处200万元以上500万元以下罚浚�？？？？？？睿�

（一）虚报粮食收储数目；；；；；

（三）挤占、挪用、克扣财务津贴、信贷资金；；；；；

（四）以政策性粮食为债务作担�；；；；；蛘咔宄フ�；；；；；

（五）使用政策性粮食举行除政府委托的政策性使命以外的其他商业谋划；；；；；

（六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、替换标的物，，，，，拒不执行出库指令或者阻挠出库；；；；；

（七）购置国家限制用途的政策性粮食，，，，，违规倒卖或者不凭证划定用途处置惩罚；；；；；

（八）私自动用政策性粮食；；；；；

（九）其他违反国家政策性粮食谋划治理划定的行为。。。。。。。。

粮食应急预案启动后，，，，，不凭证国家要求肩负应急使命，，，，，不平从国家的统一安排和调理的，，，，，遵照前款划定予以处分。。。。。。。。

第五十条?对粮食谋划运动中的扰乱市场秩序、违法生意等行为，，，，，由市场监视治理部分遵照有关执法、规则的划定予以处分。。。。。。。。

第五十一条?从事粮食谋划运动的企业有违反本条例划定的违法情形且情节严重的，，，，，对其法定代表人、主要认真人、直接认真的主管职员和其他直接责任职员处以其上一年度从本企业取得收入的1倍以上10倍以下罚浚�？？？？？？睢！！�。。。。。

第五十二条?违反本条例划定，，，，，阻碍粮食自由流通的，，，，，遵照《国务院关于榨取在市场经济运动中实验地区封闭的划定》给予处分。。。。。。。。

第五十三条?违反本条例划定，，，，，组成违反治安治理行为的，，，，，由公安机关依法给予治安治理处分；；；；；组成犯法的，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。。

第六章附则

第五十四条?本条例下列用语的寄义是：

粮食收购，，，，，是指向种粮农民、其他粮食生产者或者粮食经纪人、农民专业相助社等批量购置粮食的运动。。。。。。。。

粮食加工，，，，，是指通过处置惩罚将原粮转化成半制品粮、制品粮以及其他食用或者非食用产品的运动。。。。。。。。

政策性粮食，，，，，是指政府指定或者委托粮食谋划者购置、贮存、加工、销售，，，，，并给予财务、金融等方面政策性支持的粮食，，，，，包括但不限于政府储备粮。。。。。。。。

粮食经纪人，，，，，是指以小我私家或者家庭为谋划主体，，，，，直接向种粮农民、其他粮食生产者、农民专业相助社批量购置粮食的谋划者。。。。。。。。

手艺规范，，，，，是指尚未制订国家标准、行业标准，，，，，国家粮食和储备行政治理部分凭证监视治理事情需要制订的增补手艺要求。。。。。。。。

第五十五条?大豆、油料和食用植物油的收购、销售、贮存、运输、加工、收支口等谋划运动，，，，，适用本条例除第九条第二款以外的划定。。。。。。。。

粮食收支口的治理，，，，，遵照有关执法、规则的划定执行。。。。。。。。

第五十六条?本条例自2021年4月15日起施行。。。。。。。。