国务院办公厅关于加速推进“一件事一次办”打造政务效劳升级版的指导意见_政策规则

国务院办公厅关于加速推进“一件事一次办”打造政务效劳升级版的指导意见

国办发〔2022〕32号

各省、自治区、直辖市人民政府，，，，，国务院各部委、各直属机构：

优化政务效劳是加速转变政府职能、深化“放管服”刷新、一连优化营商情形的主要内容，，，，，是加速构建新生长名堂、建设人民知足的效劳型政府的主要支持。。。。。。近年来，，，，，在深入推进政务效劳“一网、一门、一次”刷新、“互联网＋政务效劳”的基础上，，，，，一些地区进一步加大刷新立异力度，，，，，将多个部分相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，，，，，推行集成化治理，，，，，实现“一件事一次办”，，，，，大幅镌汰效劳环节、申请质料、治理时间和跑动次数，，，，，获得企业和群众的普遍认可。。。。。。同时，，，，，各地区在实验历程中还保存系统对接深度不敷，，，，，数据共享难，，，，，差别地区集成化治理效劳的名称、标准、规则纷歧致等问题，，，，，制约了“一件事一次办”推广。。。。。。为加速推进“一件事一次办”，，，，，打造政务效劳升级版，，，，，提升政务效劳标准化、规范化、便当化水平，，，，，更好知足企业和群众效劳需求，，，，，经国务院赞成，，，，，现提出以下意见。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑。。。。。。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，，，，，坚持以人民为中心的生长头脑，，，，，坚持系统看法，，，，，推动数字手艺普遍应用于政府治理效劳，，，，，优化营业流程、买通营业系统、强化数据共享，，，，，推动更多关联性强、效劳需求量大的跨部分、跨层级政务效劳事项实现“一件事一次办”，，，，，进一步提高企业和群众效劳的体验感和获得感。。。。。。

（二）基来源则。。。。。。

坚持需求导向。。。。。。从企业和群众现实需求出发，，，，，聚焦企业和小我私家全生命周期涉及面广、治理量大、治理频率高、治理时间相对集中的政务效劳事项，，，，，实验“一件事一次办”，，，，，实现企业和群众效劳由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，，，，，最洪流平利企便民。。。。。。

坚持系统集成。。。。。。围绕企业从开办到注销、小我私家从出生到死后的主要阶段，，，，，凭证差别应用场景、营业情形，，，，，将多个相关联的“单项事”合理归集，，，，，科学设计治理流程，，，，，梳理形成政务效劳“一件事一次办”事项清单，，，，，提供主题式、套餐式效劳。。。。。。

坚持协同高效。。。。。。强化部分间营业协同、辖档酮通和数据共享，，，，，围绕营业流程、治理要素、申报方法、受理方法、联办机制、出件方法等举行优化，，，，，大幅减时间、减环节、减质料、减跑动，，，，，实现多个事项“一次见告、一表申请、一套质料、一窗（端）受理、一网治理”。。。。。。

坚持依法羁系。。。。。。凭证“谁审批、谁羁系，，，，，谁主管、谁羁系”的原则，，，，，在推进“一件事一次办”历程中，，，，，强化审管衔接，，，，，严酷落实有关部分羁系责任，，，，，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同羁系机制，，，，，确保事有人管、责有人负，，，，，实现无缝衔接。。。。。。

（三）事情目的。。。。。。2022年底前，，，，，各地区要建设部分协同、整体联动的事情机制，，，，，完成企业和小我私家政务效劳“一件事一次办”事项基础清单中的使命，，，，，并团结各地现实拓展外地区“一件事一次办”事项规模。。。。。。2025年底前，，，，，各地区“一件事一次办”事项规模进一步扩大，，，，，效劳领域进一步拓展，，，，，企业和小我私家全生命周期主要阶段涉及的更多政务效劳事项实现“一件事一次办”，，，，，打造政务效劳升级版，，，，，更好知足企业和群众效劳需求。。。。。。

二、重点使命

（一）推进企业全生命周期相关政务效劳事项“一件事一次办”。。。。。。围绕企业从开办到注销全生命周期的主要阶段，，，，，梳理集成统一阶段内需要到政府部分、公用企事业单位和效劳机构治理的多个简单政务效劳事项，，，，，为企业提供开办、工程建设、生产谋划、惠企政策兑现、员工任命、不动产挂号、注销等集成化治理效劳，，，，，提高效劳效率，，，，，降低效劳本钱。。。。。。

（二）推进小我私家全生命周期相关政务效劳事项“一件事一次办”。。。。。。围绕小我私家从出生到死后全生命周期的主要阶段，，，，，梳理集成统一阶段内需要治理的多个简单政务效劳事项，，，，，为群众提供新生儿出生、入园入学、大中专学生结业、就业、就医、婚育、扶残助困、武士退役、二手房生意及水电气联动过户、退休、死后等集成化治理效劳，，，，，切实提升群众效劳便捷度，，，，，镌汰跑动次数。。。。。。

三、优化“一件事一次办”效劳模式

（一）科学设计流程。。。。。。对“一件事一次办”涉及的多个政务效劳事项的设定依据、受理条件、申请质料、办结时限、收费标准、治理效果等要素举行梳理，，，，，合理调解前后置顺序，，，，，优化治理要素和营业流程，，，，，形成“一件事一次办”事项治理标准化事情规程和效劳指南，，，，，在线上线下效劳渠道同源宣布、同步更新。。。。。。

（二）简化申报方法。。。。。。对“一件事一次办”涉及的多个政务效劳事项的申请质料和表单，，，，，通过合并、数据共享等方法举行精简、优化，，，，，推行共享数据自动挪用、个性信息自行填报、申请表单自动天生，，，，，实现“多表合一、一表申请”、“一套质料、一次提交”。。。。。。除执律例则划定应当并行治理的事项外，，，，，企业和群众可凭证现实需求自主选择“一件事一次办”涉及的所有或部分事项。。。。。。

（三）统一受理方法。。。。。。凭证企业和群众效劳现实场景需求，，，，，科学合理设立线下“一件事一次办”综合受理窗口，，，，，在一个窗口综合收件，，，，，实现“一窗受理”。。。。。。在天下一体化政务效劳平台设立“一件事一次办”专栏，，，，，通过统一入口实现“一端受理”。。。。。。

（四）建设联办机制。。。。。。厘清部分职责，，，，，增强部分协作。。。。。。依托天下一体化政务效劳平台，，，，，同步获取受理信息和有关部分的治理信息，，，，，开展联动审批，，，，，推行团结评审、团结勘验、团结验收等，，，，，强化线上线下审批协同。。。。。。

（五）提横跨件效率。。。。。。优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，，，，，凭证集约化、高效化的原则，，，，，接纳窗口发放、物流快递送达等无邪多样的方法，，，，，将治理效果和实体证照第一时间送达申请人。。。。。。支持以信息化方法推送治理效果和电子证照，，，，，依托政务效劳平台实现“一端出件”。。。。。。

（六）增强综合羁系。。。。。。针对“一件事一次办”跨部分、跨营业的特点，，，，，健全羁系制度，，，，，明确各环节羁系部分及职责，，，，，完善羁系规则和标准，，，，，落实羁系步伐，，，，，实验事前事中事后全链条羁系。。。。。。实验相对集中行政允许权刷新的地区，，，，，要明确政务效劳审批部分、行业主管部分的羁系职责和界线，，，，，强化审管协同和信息共享，，，，，推进“一件事一次办”事项依法依规治理，，，，，增进集成化治理效劳提升。。。。。。

四、增强“一件事一次办”支持能力建设

（一）推进线下综合受理窗口和线上受理专栏建设。。。。。。县级以上政务效劳中心和州里（街道）便民效劳中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口治理，，，，，周全推行“前台综合受理、后台分类审批”。。。。。。有条件的地区可将“一件事一次办”事项延伸到村（社区）便民效劳站。。。。。。各地区要充分使用国家政务效劳平台统一事项治理、身份认证、数据共享等公共支持能力，，，，，加速外地区政务效劳平台“一件事一次办”事项治理系统建设，，，，，在政务效劳平台设立专栏，，，，，并向政务效劳移动端（含APP、小程序等）、集成化自助效劳终端等拓展，，，，，便当企业和群众线上申办、自助申办。。。。。。

（二）推动“一件事一次办”事项治理相关营业系统互联互通。。。。。。各地区要加大对“一件事一次办”事项治理相关营业系统的整协力度，，，，，推动相关自力治理系统与外地区政务效劳平台互联互通、营业协同。。。。。。国务院有关部分要以天下一体化政务效劳平台为数据共享总枢纽，，，，，加速推动本部分涉及“一件事一次办”事项治理的笔直治理营业信息系统与地方政务效劳平台深度对接，，，，，有用知足各地区需求，，，，，实现“一次登录、全网通办”。。。。。。

（三）推进“一件事一次办”事项治理数据按需共享应用。。。。。。各地区要凭证“一件事一次办”事项治理营业流程，，，，，梳理数据共享需求、电子证照社会化应用场景清单，，，，，施展政务数据共享协调机制作用，，，，，明确数据共享供需对接、规范使用、争议处置惩罚、清静治理、手艺支持等制度流程，，，，，推进跨部分、跨层级数据依法依规有序共享。。。。。。国务院有关部分要推动部分之间、部分与地方之间政务数据双向共享，，，，，一直提高共享数据质量和可用性、时效性。。。。。。

（四）建设健全“一件事一次办”标准规范。。。。。。制订政务效劳“一件事一次办”国家标准，，，，，围绕事项名称与编码规则、事项治理、效劳流程、效劳规范、效劳质量、监视评价等方面，，，，，建设健全标准系统，，，，，细化评价指标，，，，，完善评价要领。。。。。。

五、包管步伐

（一）增强组织向导。。。。。。坚持党对推进政务效劳“一件事一次办”事情的周全向导。。。。。。国务院办公厅认真统筹推进天下政务效劳“一件事一次办”事情，，，，，对各地区各部分推进情形举行跟踪催促和营业指导，，，，，组织体例并宣布企业和小我私家政务效劳“一件事一次办”事项基础清单，，，，，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、责任单位。。。。。。各�。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┤嗣裾吵锿平獾厍裥Ю汀耙患乱淮伟臁笔虑椋�，，，围绕基础清单细化剖析使命，，，，，明确时间节点、部分分工和羁系责任，，，，，并因地制宜拓展外地区“一件事一次办”事项规模。。。。。。各有关部分要起劲推进主管行业领域政务效劳“一件事一次办”事情，，，，，并提供须要的政策、营业、系统、数据等支持。。。。。。

（二）增强协同配合。。。。。。各地区要建设跨部分协同推进机制，，，，，团结现实明确“一件事一次办”事项焦点环节或第一个环节的治理单位作为牵头单位。。。。。。牵头单位要会同配合单位体例“一件事一次办”事项治理标准化事情规程和效劳指南，，，，，做好流程优化、系统对接、信息共享、电子证照应用、营业培训等事情。。。。。。配合单位要与牵头单位亲近协作，，，，，自动准时完成相关事情。。。。。。

（三）增强评价监视。。。。。。各地区要推进政务效劳“一件事一次办”好差评事情，，，，，让企业和群众评判政务效劳绩效。。。。。。增强对“一件事一次办”事项治理情形的跟踪评估，，，，，对事情推进不实时、事情落实不到位、企业和群众反应问题突出的，，，，，给予转达品评，，，，，并限期整改。。。。。。

（四）增强宣传指导。。。。。。各地区各有关部分要通过政府网站、政务新媒体、政务效劳平台等实时宣布政务效劳“一件事一次办”相关信息，，，，，同时做好政策解读，，，，，一直提高社会知晓度，，，，，起劲营造有利于推进“一件事一次办”的优异气氛。。。。。。

附件：1.企业政务效劳“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

2.小我私家政务效劳“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

国务院办公厅

2022年9月26日

（此件果真宣布）

附件1

企业政务效劳“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

附件2

小我私家政务效劳“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）

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